Το Τουρκικό Κοινοβούλιο εγκρίνει τη μεγαλύτερη στρατιωτική εντολή του Erdogan για επιχειρήσεις στη Συρία
Την επέκταση της εξουσίας της κυβέρνησης να διεξάγει στρατιωτικές επιχειρήσεις στη Συρία και το Ιράκ για τρία ακόμη χρόνια ψήφισε το Τουρκικό Κοινοβούλιο…
Η απόφαση δίνει στον Πρόεδρο Recep Tayyip Erdogan τη δυνατότητα να στέλνει στρατεύματα στο εξωτερικό και να εξουσιοδοτεί ξένες δυνάμεις να επιχειρούν εντός της Τουρκίας - πρόκειται για τη μεγαλύτερη διασυνοριακή επέμβαση της Τουρκίας στη Συρία το 2016.
Η πρόταση υποστηρίχθηκε από το κυβερνών Κόμμα Δικαιοσύνης και Ανάπτυξης (AKP), τον εθνικιστικό σύμμαχό του Κόμμα Εθνικιστικού Κινήματος (MHP) και δύο μικρότερα κόμματα.
Το Ρεπουμπλικανικό Λαϊκό Κόμμα (CHP) και το Κόμμα Ισότητας και Δημοκρατίας των Λαών (DEM) την καταψήφισαν.
Η αντιπολίτευση υποστήριξε ότι ο νόμος καταργεί την εποπτεία και παραχωρεί στον πρόεδρο ανεξέλεγκτο έλεγχο στην εξωτερική στρατιωτική πολιτική.
Το Κοινοβούλιο ανανεώνει τακτικά τη διασυνοριακή εντολή από το 2014, συνήθως για ένα έτος.
Η τελευταία αυτή επέκταση μεταθέτει την επόμενη αναθεώρηση στο 2028, δίνοντας στην κυβέρνηση μεγαλύτερο χρονικό περιθώριο να δρα χωρίς επιστροφή στο κοινοβούλιο για έγκριση.
Η πρόταση εξουσιοδοτεί τον πρόεδρο να αποφασίζει για το «εύρος, τον χρόνο και τη διάρκεια» των επιχειρήσεων.
Βουλευτές του κυβερνητικού μπλοκ δήλωσαν ότι η επέκταση είναι απαραίτητη επειδή τρομοκρατικές ομάδες παραμένουν ενεργές κοντά στα σύνορα της Τουρκίας και επειδή η πολιτική κατάσταση στη Συρία δεν έχει σταθεροποιηθεί.
Η στρατιωτική παρουσία της Τουρκίας στη βόρεια Συρία ξεκίνησε με την Επιχείρηση Ασπίδα του Ευφράτη τον Αύγουστο του 2016, με στόχο την εκδίωξη μαχητών του Ισλαμικού Κράτους (ISIS) και τον περιορισμό της προέλασης των κουρδικών δυνάμεων που συνδέονται με τις Μονάδες Προστασίας του Λαού (YPG).
Η Άγκυρα θεωρεί το YPG ως τη συριακή πτέρυγα του Κουρδικού Εργατικού Κόμματος (PKK), που πολεμά το τουρκικό κράτος από το 1984.
Στρατιωτικές επιχειρήσεις
Από το 2016 η Τουρκία έχει διεξαγάγει αρκετές επιχειρήσεις μεγάλης κλίμακας.
Η Επιχείρηση Κλαδί Ελαίας το 2018 στόχευσε το YPG στην περιοχή Αφρίν, ενώ η Επιχείρηση Άνοιξη Ειρήνης το 2019 ώθησε τις τουρκικές δυνάμεις βαθύτερα στη βορειοανατολική Συρία.
Ακολούθησαν μικρότερες επιχειρήσεις, εδραιώνοντας τον τουρκικό έλεγχο σε τμήματα των επαρχιών Χαλεπίου και Ράκκα.
Τουρκικά στρατεύματα και αξιωματικοί πληροφοριών λειτουργούν μαζί με τον Συριακό Εθνικό Στρατό, έναν συνασπισμό ένοπλων ομάδων που υποστηρίζεται από την Άγκυρα.
Διαχειρίζονται σημεία ελέγχου, περιπολούν σε παραμεθόριες περιοχές και εποπτεύουν τοπικά συμβούλια σε αρκετές πόλεις.
Οι τοπικές διοικήσεις υπό τουρκική υποστήριξη χρησιμοποιούν τη λίρα και βασίζονται στη στήριξη τουρκικών θεσμών για βασικές υπηρεσίες.
Η κυβέρνηση περιγράφει αυτές τις περιοχές ως «ζώνες ασφαλείας», σχεδιασμένες για να αποκλείουν επιθέσεις και να επιτρέπουν την επανεγκατάσταση Σύρων προσφύγων.
Ωστόσο, η ασφάλεια παραμένει εύθραυστη, με συχνές συγκρούσεις μεταξύ τοπικών πολιτοφυλακών και σποραδικές βομβιστικές επιθέσεις.
Η γραπτή αιτιολόγηση της κυβέρνησης επικαλείται τις συνεχιζόμενες απειλές από το PKK, την YPG και το ISIS.
Αναφέρει ότι οι τρομοκρατικές ομάδες συνεχίζουν να σχεδιάζουν επιθέσεις από την άλλη πλευρά των συνόρων και ότι η διάσπαση της Συρίας εμποδίζει τη μακροχρόνια σταθερότητα.
Το κείμενο αναφέρει επίσης τη συμβολή της Τουρκίας στην εκκαθάριση ναρκών, την πρόληψη χρήσης χημικών όπλων και την υποστήριξη ανασυγκρότησης στη Συρία και το Ιράκ.
Οι αξιωματούχοι υποστηρίζουν ότι η επέκταση προσφέρει ευελιξία στον στρατιωτικό σχεδιασμό και συνέχιση των αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων.
Υποστηρίζουν ότι οι βραχύτερες εξουσιοδοτήσεις δημιουργούν αβεβαιότητα και περιορίζουν την ικανότητα του στρατού να αντιδρά γρήγορα σε απειλές.
Βουλευτές της αντιπολίτευσης απέρριψαν την πρόταση, υποστηρίζοντας ότι μειώνει τη διαφάνεια και αφαιρεί από το κοινοβούλιο την εξουσία να ελέγχει τη χρήση βίας.
Οι ηγέτες της κοινοβουλευτικής ομάδας του CHP δήλωσαν ότι οι ετήσιες ανανεώσεις επέτρεπαν στους βουλευτές να παρακολουθούν τις στρατιωτικές πολιτικές της κυβέρνησης και να αξιολογούν τα αποτελέσματα.
Υποστήριξαν ότι η νέα τριετής περίοδος περιορίζει αυτήν την εποπτεία.
Οι βουλευτές του DEM δήλωσαν ότι η πρόταση παρέχει στον πρόεδρο πλήρη διακριτική ευχέρεια στις στρατιωτικές ενέργειες και μετατρέπει το κοινοβούλιο σε συμβολικό θεσμό.
Συγκέντρωση εξουσίας
Περιέγραψαν την πολιτική ως μέρος ενός ευρύτερου μοτίβου συγκέντρωσης εξουσίας στο προεδρικό αξίωμα από τις συνταγματικές αλλαγές του 2017 που τερμάτισαν το κοινοβουλευτικό σύστημα διακυβέρνησης της Τουρκίας.
Μέλη της αντιπολίτευσης επέκριναν επίσης την έλλειψη μετρήσιμων στόχων.
Η πρόταση δεν καθορίζει υπό ποιες συνθήκες θα αποχωρούσαν τα τουρκικά στρατεύματα, ποιοι στόχοι έχουν επιτευχθεί ή πώς θα προσδιορίζεται η επιτυχία.
Οι βουλευτές τόνισαν ότι αυτή η ασάφεια ενέχει τον κίνδυνο να μετατραπεί η αποστολή στη Συρία σε ανοιχτού τύπου στρατιωτική δέσμευση.
Σχεδόν μια δεκαετία μετά την πρώτη επιχείρηση, η Τουρκία διατηρεί χιλιάδες στρατιώτες και τοπικούς συμμάχους σε όλη τη βόρεια Συρία.
Ενώ το ISIS δεν κατέχει πλέον εδάφη, η YPG εξακολουθεί να ελέγχει μεγάλα τμήματα της βορειοανατολικής Συρίας με υποστήριξη αμερικανικών δυνάμεων. Πόλεις υπό τουρκικό έλεγχο όπως το Αφρίν, η Τζαραμπλούς και το Τελ Αμπιάντ συνεχίζουν να βιώνουν σποραδική βία και οικονομικές δυσκολίες.
Τα τοπικά συμβούλια υπό τουρκική επιρροή διαχειρίζονται την εκπαίδευση, την αστυνόμευση και τις δημοτικές υπηρεσίες, αλλά η διακυβέρνηση παραμένει εύθραυστη, με πολλούς κατοίκους να εξαρτώνται από ανθρωπιστική βοήθεια.
Η στρατιωτική παρουσία της Τουρκίας έχει αποτρέψει μεγάλες προελάσεις της YPG ή του συριακού καθεστώτος, αλλά η καθημερινή ζωή σε αυτές τις περιοχές παραμένει ασταθής.
Η κυβέρνηση υποστηρίζει ότι οι επιχειρήσεις της εξυπηρετούν τόσο την αντιτρομοκρατική δράση όσο και την περιφερειακή σταθερότητα.
Αξιωματούχοι υποστηρίζουν ότι η ισχυρή παρουσία στη βόρεια Συρία αποτρέπει επιθέσεις διασυνοριακά και δίνει στην Τουρκία πλεονέκτημα στις διαπραγματεύσεις με Ρωσία, ΗΠΑ και Ιράν.
Η Άγκυρα χρησιμοποιεί επίσης τον έλεγχο της συριακής επικράτειας ως διαπραγματευτικό χαρτί στις συζητήσεις για την επιστροφή προσφύγων και το πολιτικό μέλλον της Συρίας.
Η αιτιολόγηση της κυβέρνησης έχει μετατοπιστεί με την πάροδο του χρόνου, από την ήττα του ISIS στην αποτροπή δημιουργίας κουρδικής αυτόνομης περιοχής.
Οι τουρκικές αρχές περιγράφουν πλέον την αποστολή ως ουσιώδη για την προστασία των εθνικών συμφερόντων και την επιρροή στις μεταπολεμικές διαπραγματεύσεις.
Το μήκος της νέας εντολής έχει εγείρει ερωτήματα για τα πολιτικά κίνητρα.
Ορισμένοι βουλευτές θεωρούν τη τριετή θητεία ως προσπάθεια να απομονωθεί η εξωτερική στρατιωτική πολιτική από πιθανές αλλαγές στην κοινοβουλευτική ισορροπία.
Εάν μελλοντικές εκλογές αλλάξουν τη σύνθεση του κοινοβουλίου, η στρατιωτική εξουσία της κυβέρνησης θα παραμείνει ανέπαφη μέχρι το τέλος του 2028.
www.bankingnews.gr
Η απόφαση δίνει στον Πρόεδρο Recep Tayyip Erdogan τη δυνατότητα να στέλνει στρατεύματα στο εξωτερικό και να εξουσιοδοτεί ξένες δυνάμεις να επιχειρούν εντός της Τουρκίας - πρόκειται για τη μεγαλύτερη διασυνοριακή επέμβαση της Τουρκίας στη Συρία το 2016.
Η πρόταση υποστηρίχθηκε από το κυβερνών Κόμμα Δικαιοσύνης και Ανάπτυξης (AKP), τον εθνικιστικό σύμμαχό του Κόμμα Εθνικιστικού Κινήματος (MHP) και δύο μικρότερα κόμματα.
Το Ρεπουμπλικανικό Λαϊκό Κόμμα (CHP) και το Κόμμα Ισότητας και Δημοκρατίας των Λαών (DEM) την καταψήφισαν.
Η αντιπολίτευση υποστήριξε ότι ο νόμος καταργεί την εποπτεία και παραχωρεί στον πρόεδρο ανεξέλεγκτο έλεγχο στην εξωτερική στρατιωτική πολιτική.
Το Κοινοβούλιο ανανεώνει τακτικά τη διασυνοριακή εντολή από το 2014, συνήθως για ένα έτος.
Η τελευταία αυτή επέκταση μεταθέτει την επόμενη αναθεώρηση στο 2028, δίνοντας στην κυβέρνηση μεγαλύτερο χρονικό περιθώριο να δρα χωρίς επιστροφή στο κοινοβούλιο για έγκριση.
Η πρόταση εξουσιοδοτεί τον πρόεδρο να αποφασίζει για το «εύρος, τον χρόνο και τη διάρκεια» των επιχειρήσεων.
Βουλευτές του κυβερνητικού μπλοκ δήλωσαν ότι η επέκταση είναι απαραίτητη επειδή τρομοκρατικές ομάδες παραμένουν ενεργές κοντά στα σύνορα της Τουρκίας και επειδή η πολιτική κατάσταση στη Συρία δεν έχει σταθεροποιηθεί.
Η στρατιωτική παρουσία της Τουρκίας στη βόρεια Συρία ξεκίνησε με την Επιχείρηση Ασπίδα του Ευφράτη τον Αύγουστο του 2016, με στόχο την εκδίωξη μαχητών του Ισλαμικού Κράτους (ISIS) και τον περιορισμό της προέλασης των κουρδικών δυνάμεων που συνδέονται με τις Μονάδες Προστασίας του Λαού (YPG).
Η Άγκυρα θεωρεί το YPG ως τη συριακή πτέρυγα του Κουρδικού Εργατικού Κόμματος (PKK), που πολεμά το τουρκικό κράτος από το 1984.
Στρατιωτικές επιχειρήσεις
Από το 2016 η Τουρκία έχει διεξαγάγει αρκετές επιχειρήσεις μεγάλης κλίμακας.
Η Επιχείρηση Κλαδί Ελαίας το 2018 στόχευσε το YPG στην περιοχή Αφρίν, ενώ η Επιχείρηση Άνοιξη Ειρήνης το 2019 ώθησε τις τουρκικές δυνάμεις βαθύτερα στη βορειοανατολική Συρία.
Ακολούθησαν μικρότερες επιχειρήσεις, εδραιώνοντας τον τουρκικό έλεγχο σε τμήματα των επαρχιών Χαλεπίου και Ράκκα.
Τουρκικά στρατεύματα και αξιωματικοί πληροφοριών λειτουργούν μαζί με τον Συριακό Εθνικό Στρατό, έναν συνασπισμό ένοπλων ομάδων που υποστηρίζεται από την Άγκυρα.
Διαχειρίζονται σημεία ελέγχου, περιπολούν σε παραμεθόριες περιοχές και εποπτεύουν τοπικά συμβούλια σε αρκετές πόλεις.
Οι τοπικές διοικήσεις υπό τουρκική υποστήριξη χρησιμοποιούν τη λίρα και βασίζονται στη στήριξη τουρκικών θεσμών για βασικές υπηρεσίες.
Η κυβέρνηση περιγράφει αυτές τις περιοχές ως «ζώνες ασφαλείας», σχεδιασμένες για να αποκλείουν επιθέσεις και να επιτρέπουν την επανεγκατάσταση Σύρων προσφύγων.
Ωστόσο, η ασφάλεια παραμένει εύθραυστη, με συχνές συγκρούσεις μεταξύ τοπικών πολιτοφυλακών και σποραδικές βομβιστικές επιθέσεις.
Η γραπτή αιτιολόγηση της κυβέρνησης επικαλείται τις συνεχιζόμενες απειλές από το PKK, την YPG και το ISIS.
Αναφέρει ότι οι τρομοκρατικές ομάδες συνεχίζουν να σχεδιάζουν επιθέσεις από την άλλη πλευρά των συνόρων και ότι η διάσπαση της Συρίας εμποδίζει τη μακροχρόνια σταθερότητα.
Το κείμενο αναφέρει επίσης τη συμβολή της Τουρκίας στην εκκαθάριση ναρκών, την πρόληψη χρήσης χημικών όπλων και την υποστήριξη ανασυγκρότησης στη Συρία και το Ιράκ.
Οι αξιωματούχοι υποστηρίζουν ότι η επέκταση προσφέρει ευελιξία στον στρατιωτικό σχεδιασμό και συνέχιση των αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων.
Υποστηρίζουν ότι οι βραχύτερες εξουσιοδοτήσεις δημιουργούν αβεβαιότητα και περιορίζουν την ικανότητα του στρατού να αντιδρά γρήγορα σε απειλές.
Βουλευτές της αντιπολίτευσης απέρριψαν την πρόταση, υποστηρίζοντας ότι μειώνει τη διαφάνεια και αφαιρεί από το κοινοβούλιο την εξουσία να ελέγχει τη χρήση βίας.
Οι ηγέτες της κοινοβουλευτικής ομάδας του CHP δήλωσαν ότι οι ετήσιες ανανεώσεις επέτρεπαν στους βουλευτές να παρακολουθούν τις στρατιωτικές πολιτικές της κυβέρνησης και να αξιολογούν τα αποτελέσματα.
Υποστήριξαν ότι η νέα τριετής περίοδος περιορίζει αυτήν την εποπτεία.
Οι βουλευτές του DEM δήλωσαν ότι η πρόταση παρέχει στον πρόεδρο πλήρη διακριτική ευχέρεια στις στρατιωτικές ενέργειες και μετατρέπει το κοινοβούλιο σε συμβολικό θεσμό.
Συγκέντρωση εξουσίας
Περιέγραψαν την πολιτική ως μέρος ενός ευρύτερου μοτίβου συγκέντρωσης εξουσίας στο προεδρικό αξίωμα από τις συνταγματικές αλλαγές του 2017 που τερμάτισαν το κοινοβουλευτικό σύστημα διακυβέρνησης της Τουρκίας.
Μέλη της αντιπολίτευσης επέκριναν επίσης την έλλειψη μετρήσιμων στόχων.
Η πρόταση δεν καθορίζει υπό ποιες συνθήκες θα αποχωρούσαν τα τουρκικά στρατεύματα, ποιοι στόχοι έχουν επιτευχθεί ή πώς θα προσδιορίζεται η επιτυχία.
Οι βουλευτές τόνισαν ότι αυτή η ασάφεια ενέχει τον κίνδυνο να μετατραπεί η αποστολή στη Συρία σε ανοιχτού τύπου στρατιωτική δέσμευση.
Σχεδόν μια δεκαετία μετά την πρώτη επιχείρηση, η Τουρκία διατηρεί χιλιάδες στρατιώτες και τοπικούς συμμάχους σε όλη τη βόρεια Συρία.
Ενώ το ISIS δεν κατέχει πλέον εδάφη, η YPG εξακολουθεί να ελέγχει μεγάλα τμήματα της βορειοανατολικής Συρίας με υποστήριξη αμερικανικών δυνάμεων. Πόλεις υπό τουρκικό έλεγχο όπως το Αφρίν, η Τζαραμπλούς και το Τελ Αμπιάντ συνεχίζουν να βιώνουν σποραδική βία και οικονομικές δυσκολίες.
Τα τοπικά συμβούλια υπό τουρκική επιρροή διαχειρίζονται την εκπαίδευση, την αστυνόμευση και τις δημοτικές υπηρεσίες, αλλά η διακυβέρνηση παραμένει εύθραυστη, με πολλούς κατοίκους να εξαρτώνται από ανθρωπιστική βοήθεια.
Η στρατιωτική παρουσία της Τουρκίας έχει αποτρέψει μεγάλες προελάσεις της YPG ή του συριακού καθεστώτος, αλλά η καθημερινή ζωή σε αυτές τις περιοχές παραμένει ασταθής.
Η κυβέρνηση υποστηρίζει ότι οι επιχειρήσεις της εξυπηρετούν τόσο την αντιτρομοκρατική δράση όσο και την περιφερειακή σταθερότητα.
Αξιωματούχοι υποστηρίζουν ότι η ισχυρή παρουσία στη βόρεια Συρία αποτρέπει επιθέσεις διασυνοριακά και δίνει στην Τουρκία πλεονέκτημα στις διαπραγματεύσεις με Ρωσία, ΗΠΑ και Ιράν.
Η Άγκυρα χρησιμοποιεί επίσης τον έλεγχο της συριακής επικράτειας ως διαπραγματευτικό χαρτί στις συζητήσεις για την επιστροφή προσφύγων και το πολιτικό μέλλον της Συρίας.
Η αιτιολόγηση της κυβέρνησης έχει μετατοπιστεί με την πάροδο του χρόνου, από την ήττα του ISIS στην αποτροπή δημιουργίας κουρδικής αυτόνομης περιοχής.
Οι τουρκικές αρχές περιγράφουν πλέον την αποστολή ως ουσιώδη για την προστασία των εθνικών συμφερόντων και την επιρροή στις μεταπολεμικές διαπραγματεύσεις.
Το μήκος της νέας εντολής έχει εγείρει ερωτήματα για τα πολιτικά κίνητρα.
Ορισμένοι βουλευτές θεωρούν τη τριετή θητεία ως προσπάθεια να απομονωθεί η εξωτερική στρατιωτική πολιτική από πιθανές αλλαγές στην κοινοβουλευτική ισορροπία.
Εάν μελλοντικές εκλογές αλλάξουν τη σύνθεση του κοινοβουλίου, η στρατιωτική εξουσία της κυβέρνησης θα παραμείνει ανέπαφη μέχρι το τέλος του 2028.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών