Η εξέλιξη αυτή σηματοδοτεί ουσιαστική αλλαγή σε σχέση με όσα προέβλεπε η αρχική διακρατική συμφωνία
Λίγο πριν από την επίσημη έναρξη λειτουργίας της διεθνούς γέφυρας Gordie Howe, που συνδέει το Ουίνδσορ του Οντάριο με το Ντιτρόιτ του Μίσιγκαν, μια νέα συμφωνία μεταξύ Καναδά και Ηνωμένων Πολιτειών έχει προκαλέσει έντονη πολιτική και οικονομική συζήτηση.
Η καναδική κυβέρνηση ανακοίνωσε ότι οι δύο χώρες συμφώνησαν σε ένα νέο πλαίσιο συνεργασίας που προβλέπει κοινή διαχείριση της πολιτικής διοδίων, μεγαλύτερη διαφάνεια στη λειτουργία της γέφυρας και τη δημιουργία ειδικού ταμείου περιφερειακής ανάπτυξης διάρκειας 15 ετών, το οποίο θα χρηματοδοτείται από μέρος των κερδών που θα προκύπτουν από τη λειτουργία του έργου.
Σύμφωνα με πληροφορίες από κυβερνητικές πηγές που συμμετείχαν στις διαπραγματεύσεις, περίπου το 50% των καθαρών κερδών από τα διόδια -μετά την αφαίρεση των λειτουργικών δαπανών- θα κατευθύνεται σε αμερικανικό πρόγραμμα οικονομικής ανάπτυξης, ενώ το υπόλοιπο θα παραμένει στον Καναδά.
Η εξέλιξη αυτή σηματοδοτεί ουσιαστική αλλαγή σε σχέση με όσα προέβλεπε η αρχική διακρατική συμφωνία.
Η αρχική συμφωνία έδινε όλα τα έσοδα στον Καναδά
Η γέφυρα Gordie Howe αποτελεί ένα από τα μεγαλύτερα έργα υποδομών στη Βόρεια Αμερική, με συνολικό κόστος που ανήλθε στα 6,4 δισ. καναδικά δολάρια.
Η χρηματοδότηση καλύφθηκε εξ ολοκλήρου από τον Καναδά, καθώς η πολιτεία του Μίσιγκαν και η ομοσπονδιακή κυβέρνηση των ΗΠΑ δεν συμμετείχαν στο κόστος κατασκευής.
Η συμφωνία του 2012 προέβλεπε ότι η καναδική Αρχή της Γέφυρας Windsor-Detroit (Windsor-Detroit Bridge Authority) θα είχε το αποκλειστικό δικαίωμα να καθορίζει και να εισπράττει τα διόδια, έως ότου ανακτηθεί το σύνολο της επένδυσης.
Μάλιστα, το ίδιο το κείμενο της συμφωνίας εκτιμούσε ότι η πλήρης απόσβεση του έργου δεν αναμενόταν πριν περάσουν τουλάχιστον πενήντα χρόνια από την έναρξη ισχύος της.
Με τα νέα δεδομένα, όμως, η διαδικασία ανάκτησης της επένδυσης ενδέχεται να παραταθεί σημαντικά, καθώς ο Καναδάς θα εισπράττει πλέον μόνο το ήμισυ των καθαρών κερδών που προηγουμένως θα κατέληγαν αποκλειστικά στα δημόσια ταμεία.
Το παρασκήνιο των διαπραγματεύσεων με την Ουάσιγκτον
Η αναθεώρηση της συμφωνίας έρχεται σε μια ιδιαίτερα ευαίσθητη χρονική συγκυρία για τις σχέσεις Οτάβας και Ουάσιγκτον.
Οι δύο χώρες βρίσκονται σε δύσκολες εμπορικές διαπραγματεύσεις μετά τη λήξη, χωρίς ανανέωση ή αντικατάσταση, της συμφωνίας CUSMA στις αρχές Ιουλίου, ενώ η κυβέρνηση του Trump έχει εντείνει τις πιέσεις για ευνοϊκότερους όρους σε σειρά διμερών ζητημάτων.
Σύμωνα με το GreekVision ο πρωθυπουργός του Καναδά, Carney είχε αφήσει να εννοηθεί ότι η αρχική συμφωνία για τη γέφυρα ίσως χρειαζόταν διευκρινίσεις προκειμένου να ξεπεραστούν τα τελευταία εμπόδια πριν από την έναρξη λειτουργίας της.
Την ίδια στιγμή, ο Donald Trump δεν έκρυψε την ικανοποίησή του για τη νέα συμφωνία, χαρακτηρίζοντάς την μέσω ανάρτησής του ως «πολύ καλύτερη συμφωνία για την Αμερική».
Δεν είναι η πρώτη φορά που ο Αμερικανός πρόεδρος παρεμβαίνει δημόσια για το συγκεκριμένο έργο. Ήδη από τον Φεβρουάριο είχε υποστηρίξει ότι, αφού ο Καναδάς κατέχει το σύνολο της γέφυρας, ακόμη και το τμήμα που βρίσκεται σε αμερικανικό έδαφος, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα έπρεπε να αποκτήσουν τουλάχιστον το 50% της ιδιοκτησίας ή αντίστοιχη οικονομική συμμετοχή.
Είχε μάλιστα προειδοποιήσει ότι θα μπορούσε να εμποδίσει τη λειτουργία της νέας συνοριακής διάβασης έως ότου οι ΗΠΑ αποζημιωθούν για όσα, όπως υποστήριξε, έχουν προσφέρει στον Καναδά.
Προβληματισμός για το κόστος του συμβιβασμού
Η αλλαγή των όρων έχει ήδη προκαλέσει αντιδράσεις στον οικονομικό κόσμο του Καναδά.
Ο αντιπρόεδρος και επικεφαλής οικονομολόγος της Bank of Nova Scotia, εκτιμά ότι η νέα συμφωνία δημιουργεί σοβαρό προηγούμενο για την αξιοπιστία των διμερών συμφωνιών με τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Όπως επισημαίνει, η αρχική συμφωνία προέβλεπε ξεκάθαρα ότι ο Καναδάς θα διατηρούσε τα έσοδα από τα διόδια μέχρι να ανακτήσει πλήρως το κόστος της επένδυσης, καθώς οι ΗΠΑ είχαν αρνηθεί να συμμετάσχουν στη χρηματοδότηση του έργου.
Κατά την άποψή του, η αλλαγή των όρων, έπειτα από χρόνια και υπό την πίεση των εξελίξεων στις διμερείς σχέσεις, πλήττει την εμπιστοσύνη στις μακροπρόθεσμες διακρατικές συμφωνίες και στέλνει αρνητικό μήνυμα ενόψει των νέων εμπορικών διαπραγματεύσεων.
Παρά τις αντιδράσεις, η γέφυρα Gordie Howe αναμένεται να εγκαινιαστεί στις 27 Ιουλίου, αποτελώντας μία από τις σημαντικότερες εμπορικές αρτηρίες μεταξύ Καναδά και Ηνωμένων Πολιτειών.
Ωστόσο, η νέα συμφωνία για τον επιμερισμό των μελλοντικών κερδών δείχνει ότι το έργο αποκτά πλέον όχι μόνο στρατηγική και οικονομική, αλλά και έντονη γεωπολιτική διάσταση.
www.bankingnews.gr
Η καναδική κυβέρνηση ανακοίνωσε ότι οι δύο χώρες συμφώνησαν σε ένα νέο πλαίσιο συνεργασίας που προβλέπει κοινή διαχείριση της πολιτικής διοδίων, μεγαλύτερη διαφάνεια στη λειτουργία της γέφυρας και τη δημιουργία ειδικού ταμείου περιφερειακής ανάπτυξης διάρκειας 15 ετών, το οποίο θα χρηματοδοτείται από μέρος των κερδών που θα προκύπτουν από τη λειτουργία του έργου.
Σύμφωνα με πληροφορίες από κυβερνητικές πηγές που συμμετείχαν στις διαπραγματεύσεις, περίπου το 50% των καθαρών κερδών από τα διόδια -μετά την αφαίρεση των λειτουργικών δαπανών- θα κατευθύνεται σε αμερικανικό πρόγραμμα οικονομικής ανάπτυξης, ενώ το υπόλοιπο θα παραμένει στον Καναδά.
Η εξέλιξη αυτή σηματοδοτεί ουσιαστική αλλαγή σε σχέση με όσα προέβλεπε η αρχική διακρατική συμφωνία.
Η αρχική συμφωνία έδινε όλα τα έσοδα στον Καναδά
Η γέφυρα Gordie Howe αποτελεί ένα από τα μεγαλύτερα έργα υποδομών στη Βόρεια Αμερική, με συνολικό κόστος που ανήλθε στα 6,4 δισ. καναδικά δολάρια.
Η χρηματοδότηση καλύφθηκε εξ ολοκλήρου από τον Καναδά, καθώς η πολιτεία του Μίσιγκαν και η ομοσπονδιακή κυβέρνηση των ΗΠΑ δεν συμμετείχαν στο κόστος κατασκευής.
Η συμφωνία του 2012 προέβλεπε ότι η καναδική Αρχή της Γέφυρας Windsor-Detroit (Windsor-Detroit Bridge Authority) θα είχε το αποκλειστικό δικαίωμα να καθορίζει και να εισπράττει τα διόδια, έως ότου ανακτηθεί το σύνολο της επένδυσης.
Μάλιστα, το ίδιο το κείμενο της συμφωνίας εκτιμούσε ότι η πλήρης απόσβεση του έργου δεν αναμενόταν πριν περάσουν τουλάχιστον πενήντα χρόνια από την έναρξη ισχύος της.
Με τα νέα δεδομένα, όμως, η διαδικασία ανάκτησης της επένδυσης ενδέχεται να παραταθεί σημαντικά, καθώς ο Καναδάς θα εισπράττει πλέον μόνο το ήμισυ των καθαρών κερδών που προηγουμένως θα κατέληγαν αποκλειστικά στα δημόσια ταμεία.
Το παρασκήνιο των διαπραγματεύσεων με την Ουάσιγκτον
Η αναθεώρηση της συμφωνίας έρχεται σε μια ιδιαίτερα ευαίσθητη χρονική συγκυρία για τις σχέσεις Οτάβας και Ουάσιγκτον.
Οι δύο χώρες βρίσκονται σε δύσκολες εμπορικές διαπραγματεύσεις μετά τη λήξη, χωρίς ανανέωση ή αντικατάσταση, της συμφωνίας CUSMA στις αρχές Ιουλίου, ενώ η κυβέρνηση του Trump έχει εντείνει τις πιέσεις για ευνοϊκότερους όρους σε σειρά διμερών ζητημάτων.
Σύμωνα με το GreekVision ο πρωθυπουργός του Καναδά, Carney είχε αφήσει να εννοηθεί ότι η αρχική συμφωνία για τη γέφυρα ίσως χρειαζόταν διευκρινίσεις προκειμένου να ξεπεραστούν τα τελευταία εμπόδια πριν από την έναρξη λειτουργίας της.
Την ίδια στιγμή, ο Donald Trump δεν έκρυψε την ικανοποίησή του για τη νέα συμφωνία, χαρακτηρίζοντάς την μέσω ανάρτησής του ως «πολύ καλύτερη συμφωνία για την Αμερική».
Δεν είναι η πρώτη φορά που ο Αμερικανός πρόεδρος παρεμβαίνει δημόσια για το συγκεκριμένο έργο. Ήδη από τον Φεβρουάριο είχε υποστηρίξει ότι, αφού ο Καναδάς κατέχει το σύνολο της γέφυρας, ακόμη και το τμήμα που βρίσκεται σε αμερικανικό έδαφος, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα έπρεπε να αποκτήσουν τουλάχιστον το 50% της ιδιοκτησίας ή αντίστοιχη οικονομική συμμετοχή.
Είχε μάλιστα προειδοποιήσει ότι θα μπορούσε να εμποδίσει τη λειτουργία της νέας συνοριακής διάβασης έως ότου οι ΗΠΑ αποζημιωθούν για όσα, όπως υποστήριξε, έχουν προσφέρει στον Καναδά.
Προβληματισμός για το κόστος του συμβιβασμού
Η αλλαγή των όρων έχει ήδη προκαλέσει αντιδράσεις στον οικονομικό κόσμο του Καναδά.
Ο αντιπρόεδρος και επικεφαλής οικονομολόγος της Bank of Nova Scotia, εκτιμά ότι η νέα συμφωνία δημιουργεί σοβαρό προηγούμενο για την αξιοπιστία των διμερών συμφωνιών με τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Όπως επισημαίνει, η αρχική συμφωνία προέβλεπε ξεκάθαρα ότι ο Καναδάς θα διατηρούσε τα έσοδα από τα διόδια μέχρι να ανακτήσει πλήρως το κόστος της επένδυσης, καθώς οι ΗΠΑ είχαν αρνηθεί να συμμετάσχουν στη χρηματοδότηση του έργου.
Κατά την άποψή του, η αλλαγή των όρων, έπειτα από χρόνια και υπό την πίεση των εξελίξεων στις διμερείς σχέσεις, πλήττει την εμπιστοσύνη στις μακροπρόθεσμες διακρατικές συμφωνίες και στέλνει αρνητικό μήνυμα ενόψει των νέων εμπορικών διαπραγματεύσεων.
Παρά τις αντιδράσεις, η γέφυρα Gordie Howe αναμένεται να εγκαινιαστεί στις 27 Ιουλίου, αποτελώντας μία από τις σημαντικότερες εμπορικές αρτηρίες μεταξύ Καναδά και Ηνωμένων Πολιτειών.
Ωστόσο, η νέα συμφωνία για τον επιμερισμό των μελλοντικών κερδών δείχνει ότι το έργο αποκτά πλέον όχι μόνο στρατηγική και οικονομική, αλλά και έντονη γεωπολιτική διάσταση.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών