Η πρωτοβουλία σηματοδοτεί μια νέα δοκιμασία της προσπάθειας της Ευρώπης να εκχωρήσει τον έλεγχο της μετανάστευσης σε τρίτες χώρες
Τη δημιουργία «κόμβων επιστροφής» μεταναστών στη Ρουάντα, στο Ουζμπεκιστάν, αλλά και στην Ουγκάντα εξετάζουν σύμφωνα με το Politico οι χώρες της ΕΕ, μεταξύ των οποίων και η Ελλάδα, η οποία αντιμετωπίζει σφοδρές μεταναστευτικές ροές από χώρες της Ασίας και της Αφρικής, με αποτέλεσμα τη ραγδαία αύξηση της εγκληματικότητας, την υποβάθμιση του βιοτικού επιπέδου των πολιτών της και τη δημογραφική αλλοίωση με πολιτισμούς που δεν συνάδουν με τα ευρωπαϊκά ήθη και έθιμα…
Με άλλα λόγια, αντί οι Ένοπλες Δυνάμεις της χώρας να προασπίζουν τα σύνορα, οι Έλληνες πολίτες θα πληρώνουν ξενοδοχειακές υπηρεσίες στους παράνομους μετανάστες που εισβάλλουν στη χώρα.
Σε κάθε περίπτωση, όπως λέει το Politico, η πρωτοβουλία σηματοδοτεί μια νέα δοκιμασία της προσπάθειας της Ευρώπης να εκχωρήσει τον έλεγχο της μετανάστευσης σε τρίτες χώρες, μετά από χρόνια νομικών αποτυχιών, πολιτικών αντιπαραθέσεων αλλά και της ανικανότητας των εγχώριων πολιτικών να συγκρουστούν με συμφέροντα και να υπηρετήσουν το συμφέρον των Ευρωπαίων…
«Μια ομάδα χωρών της ΕΕ εξετάζει την αποστολή απορριφθέντων αιτούντων άσυλο στη Ρουάντα και στο Ουζμπεκιστάν», επιβεβαίωσαν τρεις Ευρωπαίοι διπλωμάτες, με την Ένωση να προχωρά για πρώτη φορά στη μεταφορά μέρους του συστήματος επιστροφών μεταναστών εκτός των συνόρων της.
Τα σχέδια ακολουθούν την έγκριση νόμου που δίνει στις πρωτεύουσες της ΕΕ τη δυνατότητα να δημιουργούν κέντρα σε χώρες εκτός ΕΕ για την παραμονή μεταναστών στους οποίους έχει απορριφθεί το δικαίωμα παραμονής στην Ένωση —τα λεγόμενα κέντρα επιστροφής— υπό την προϋπόθεση ότι οι χώρες αυτές σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα και το διεθνές δίκαιο.
Ποιοι πρωτοστατούν
Πάνω από τις μισές από τις 27 χώρες-μέλη της ΕΕ απαίτησαν αυτόν τον μήνα ταχεία δράση για τη δημιουργία των κέντρων, λέει το Politico.
Η Δανία, η Αυστρία, η Ελλάδα, η Γερμανία και οι Κάτω Χώρες έχουν πρωτοστατήσει στην προσπάθεια επεξεργασίας απορριφθέντων αιτούντων άσυλο εκτός Ευρώπης.
«Στόχος μας είναι να ολοκληρώσουμε τις πρώτες συμφωνίες για τη δημιουργία αυτών των δομών το 2026, ώστε να είναι λειτουργικές από το 2027» δήλωσε ο Έλληνας πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης πριν από την έγκριση του νόμου.
Οι χώρες που θα φιλοξενήσουν τα κέντρα δεν έχουν ακόμη αποφασιστεί και η πολιτική και διπλωματική διαδικασία πρέπει να εξελιχθεί, ανέφεραν δύο ακόμη Ευρωπαίοι διπλωμάτες.
Τα σχέδια ακολουθούν μια σειρά αμφιλεγόμενων προσπαθειών ευρωπαϊκών κυβερνήσεων να μεταφέρουν τη διαχείριση της μετανάστευσης εκτός της ηπείρου.
Τα σχέδια του Ηνωμένου Βασιλείου για τη Ρουάντα εγκαταλείφθηκαν πέρυσι μετά από χρόνια νομικών και πολιτικών συγκρούσεων, ενώ τα κέντρα μεταναστών της Ιταλίας στην Αλβανία έχουν επανειλημμένα αμφισβητηθεί δικαστικά.
Οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι οι νέοι κανόνες της ΕΕ μπορούν να πετύχουν εκεί όπου προηγούμενες προσπάθειες απέτυχαν, παρέχοντας ένα σαφές νομικό πλαίσιο για εγκαταστάσεις εκτός Ευρώπης.
Παρότι οι κυβερνήσεις εξετάζουν τη Ρουάντα και το Ουζμπεκιστάν, και αυτό έχει επιβεβαιωθεί σε επίπεδο ΕΕ, θα είναι τελικά αρμοδιότητα των επιμέρους κυβερνήσεων να συνάψουν τις δικές τους συμφωνίες.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία δεν έχει συμμετάσχει στις συνομιλίες για την επιλογή των χωρών, καθώς και άλλες πρωτεύουσες της ΕΕ, πρέπει να ενημερωθούν πριν τεθούν σε λειτουργία τα κέντρα.
Η ΕΕ έχει διοχετεύσει εκατοντάδες εκατομμύρια ευρώ στη Ρουάντα μέσω του προγράμματος Παγκόσμια Πύλη, ανακοινώνοντας επένδυση 900 εκατομμυρίων ευρώ το 2023.
Η Ένωση έχει επίσης διαθέσει 119 εκατομμύρια ευρώ σε επιχορηγήσεις προς το Ουζμπεκιστάν.
Μια ακόμη χώρα που συζητείται πίσω από κλειστές πόρτες είναι η Ουγκάντα, δήλωσε ανώτερος Ευρωπαίος αξιωματούχος από μία από τις βασικές χώρες της ομάδας, ο οποίος μίλησε ανώνυμα όπως και οι υπόλοιποι λόγω του εμπιστευτικού χαρακτήρα των σχεδίων.
Χώρες γεωγραφικά κοντά στην ΕΕ, όπως η Αίγυπτος και η Λιβύη, έχουν αποκλειστεί λόγω ανησυχιών για τον κίνδυνο διακίνησης ανθρώπων, είπε ο αξιωματούχος.
Ο υπουργός Μετανάστευσης της Κύπρου Νικόλας Ιωαννίδης δήλωσε πριν από την έγκριση του νόμου για τα κέντρα επιστροφής ότι η «γενική ιδέα» είναι η δημιουργία των κέντρων «ίσως στην Αφρική ή την Ασία», αλλά «όχι κοντά στα ευρωπαϊκά σύνορα».
Ο Ιωαννίδης είπε ότι η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων θα αποτελεί «μέτρο σύγκρισης» για τις συμφωνίες και ότι η ΕΕ θέλει διεθνείς οργανισμούς όπως ο Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης και η Υπηρεσία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες να βοηθήσουν ώστε να διασφαλιστεί η τήρηση των κανόνων.
Ανηφορική μάχη
Η ΕΕ πέφτει θύμα «λαϊκιστικής ρητορικής» και «εναλλακτικών γεγονότων» σχετικά με τους μετανάστες, δήλωσε ο Jean-Nicolas Beuze, εκπρόσωπος της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (UNHCR) στις Βρυξέλλες.
Οι πρόσφυγες διατρέχουν «τον κίνδυνο να σταλούν σε μια χώρα» όπου θα μπορούσαν «να υποστούν ανεπανόρθωτη βλάβη», είπε στην Politico.
Ορισμένες χώρες, συμπεριλαμβανομένων της Γαλλίας και της Ισπανίας, έχουν αμφισβητήσει το σχέδιο.
«Δεν έχω δει ποτέ ένα κέντρο επιστροφών σε μια τρίτη χώρα που να λειτουργεί πραγματικά», δήλωσε ο Γάλλος πρόεδρος Emmanuel Macron στις Βρυξέλλες την περασμένη εβδομάδα, προσθέτοντας: «Δεν είμαι σίγουρος ότι αυτό είναι το όραμα της Ευρώπης μας».
Η ευρωβουλευτής των Πρασίνων Mélissa Camara, η οποία ήταν η επικεφαλής διαπραγματεύτρια της ομάδας της για τους νέους κανόνες μετανάστευσης της ΕΕ, δήλωσε στην Politico ότι η δημιουργία κέντρων επιστροφής εκτός των συνόρων της Ένωσης «παραβιάζει τις θεμελιώδεις αξίες της ΕΕ για την αξιοπρέπεια και τη συμμόρφωση με τα θεμελιώδη δικαιώματα».
«Δημιουργώντας τέτοια κέντρα στο Ουζμπεκιστάν ή τη Ρουάντα, δεν θα έχουμε απολύτως καμία εγγύηση ότι θα τηρούνται τα ανθρώπινα δικαιώματα», πρόσθεσε.
Σύμφωνα με τους νέους κανόνες της ΕΕ, οι οποίοι εγκρίθηκαν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μέσα σε συνθήματα «στείλτε τους πίσω» από ευρωβουλευτές της δεξιάς και της ακροδεξιάς, τα κέντρα επιστροφής θα φιλοξενούν άτομα που έχουν ήδη εξαντλήσει όλες τις νομικές δυνατότητες παραμονής τους στην Ένωση και αναμένουν απέλαση.
Αυτό διαφέρει από προηγούμενα υπεράκτια σχέδια μετανάστευσης στη Βρετανία, τη Δανία και την Ιταλία, τα οποία επικεντρώνονταν σε αιτούντες άσυλο ή νεοαφιχθέντες μετανάστες.
Αυτές οι προσπάθειες δυσκολεύτηκαν να αποκτήσουν δυναμική: τα κέντρα της Ιταλίας στην Αλβανία έχουν εμπλακεί σε δικαστικές διαμάχες, τα σχέδια της Δανίας για τη Ρουάντα έχουν παγώσει, και το σχέδιο της Βρετανίας για τη Ρουάντα εγκαταλείφθηκε μετά από χρόνια νομικών προκλήσεων.
www.bankingnews.gr
Με άλλα λόγια, αντί οι Ένοπλες Δυνάμεις της χώρας να προασπίζουν τα σύνορα, οι Έλληνες πολίτες θα πληρώνουν ξενοδοχειακές υπηρεσίες στους παράνομους μετανάστες που εισβάλλουν στη χώρα.
Σε κάθε περίπτωση, όπως λέει το Politico, η πρωτοβουλία σηματοδοτεί μια νέα δοκιμασία της προσπάθειας της Ευρώπης να εκχωρήσει τον έλεγχο της μετανάστευσης σε τρίτες χώρες, μετά από χρόνια νομικών αποτυχιών, πολιτικών αντιπαραθέσεων αλλά και της ανικανότητας των εγχώριων πολιτικών να συγκρουστούν με συμφέροντα και να υπηρετήσουν το συμφέρον των Ευρωπαίων…
«Μια ομάδα χωρών της ΕΕ εξετάζει την αποστολή απορριφθέντων αιτούντων άσυλο στη Ρουάντα και στο Ουζμπεκιστάν», επιβεβαίωσαν τρεις Ευρωπαίοι διπλωμάτες, με την Ένωση να προχωρά για πρώτη φορά στη μεταφορά μέρους του συστήματος επιστροφών μεταναστών εκτός των συνόρων της.
Τα σχέδια ακολουθούν την έγκριση νόμου που δίνει στις πρωτεύουσες της ΕΕ τη δυνατότητα να δημιουργούν κέντρα σε χώρες εκτός ΕΕ για την παραμονή μεταναστών στους οποίους έχει απορριφθεί το δικαίωμα παραμονής στην Ένωση —τα λεγόμενα κέντρα επιστροφής— υπό την προϋπόθεση ότι οι χώρες αυτές σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα και το διεθνές δίκαιο.
Ποιοι πρωτοστατούν
Πάνω από τις μισές από τις 27 χώρες-μέλη της ΕΕ απαίτησαν αυτόν τον μήνα ταχεία δράση για τη δημιουργία των κέντρων, λέει το Politico.
Η Δανία, η Αυστρία, η Ελλάδα, η Γερμανία και οι Κάτω Χώρες έχουν πρωτοστατήσει στην προσπάθεια επεξεργασίας απορριφθέντων αιτούντων άσυλο εκτός Ευρώπης.
«Στόχος μας είναι να ολοκληρώσουμε τις πρώτες συμφωνίες για τη δημιουργία αυτών των δομών το 2026, ώστε να είναι λειτουργικές από το 2027» δήλωσε ο Έλληνας πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης πριν από την έγκριση του νόμου.
Οι χώρες που θα φιλοξενήσουν τα κέντρα δεν έχουν ακόμη αποφασιστεί και η πολιτική και διπλωματική διαδικασία πρέπει να εξελιχθεί, ανέφεραν δύο ακόμη Ευρωπαίοι διπλωμάτες.
Τα σχέδια ακολουθούν μια σειρά αμφιλεγόμενων προσπαθειών ευρωπαϊκών κυβερνήσεων να μεταφέρουν τη διαχείριση της μετανάστευσης εκτός της ηπείρου.
Τα σχέδια του Ηνωμένου Βασιλείου για τη Ρουάντα εγκαταλείφθηκαν πέρυσι μετά από χρόνια νομικών και πολιτικών συγκρούσεων, ενώ τα κέντρα μεταναστών της Ιταλίας στην Αλβανία έχουν επανειλημμένα αμφισβητηθεί δικαστικά.
Οι υποστηρικτές υποστηρίζουν ότι οι νέοι κανόνες της ΕΕ μπορούν να πετύχουν εκεί όπου προηγούμενες προσπάθειες απέτυχαν, παρέχοντας ένα σαφές νομικό πλαίσιο για εγκαταστάσεις εκτός Ευρώπης.
Παρότι οι κυβερνήσεις εξετάζουν τη Ρουάντα και το Ουζμπεκιστάν, και αυτό έχει επιβεβαιωθεί σε επίπεδο ΕΕ, θα είναι τελικά αρμοδιότητα των επιμέρους κυβερνήσεων να συνάψουν τις δικές τους συμφωνίες.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία δεν έχει συμμετάσχει στις συνομιλίες για την επιλογή των χωρών, καθώς και άλλες πρωτεύουσες της ΕΕ, πρέπει να ενημερωθούν πριν τεθούν σε λειτουργία τα κέντρα.
Η ΕΕ έχει διοχετεύσει εκατοντάδες εκατομμύρια ευρώ στη Ρουάντα μέσω του προγράμματος Παγκόσμια Πύλη, ανακοινώνοντας επένδυση 900 εκατομμυρίων ευρώ το 2023.
Η Ένωση έχει επίσης διαθέσει 119 εκατομμύρια ευρώ σε επιχορηγήσεις προς το Ουζμπεκιστάν.
Μια ακόμη χώρα που συζητείται πίσω από κλειστές πόρτες είναι η Ουγκάντα, δήλωσε ανώτερος Ευρωπαίος αξιωματούχος από μία από τις βασικές χώρες της ομάδας, ο οποίος μίλησε ανώνυμα όπως και οι υπόλοιποι λόγω του εμπιστευτικού χαρακτήρα των σχεδίων.
Χώρες γεωγραφικά κοντά στην ΕΕ, όπως η Αίγυπτος και η Λιβύη, έχουν αποκλειστεί λόγω ανησυχιών για τον κίνδυνο διακίνησης ανθρώπων, είπε ο αξιωματούχος.
Ο υπουργός Μετανάστευσης της Κύπρου Νικόλας Ιωαννίδης δήλωσε πριν από την έγκριση του νόμου για τα κέντρα επιστροφής ότι η «γενική ιδέα» είναι η δημιουργία των κέντρων «ίσως στην Αφρική ή την Ασία», αλλά «όχι κοντά στα ευρωπαϊκά σύνορα».
Ο Ιωαννίδης είπε ότι η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων θα αποτελεί «μέτρο σύγκρισης» για τις συμφωνίες και ότι η ΕΕ θέλει διεθνείς οργανισμούς όπως ο Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης και η Υπηρεσία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες να βοηθήσουν ώστε να διασφαλιστεί η τήρηση των κανόνων.
Ανηφορική μάχη
Η ΕΕ πέφτει θύμα «λαϊκιστικής ρητορικής» και «εναλλακτικών γεγονότων» σχετικά με τους μετανάστες, δήλωσε ο Jean-Nicolas Beuze, εκπρόσωπος της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (UNHCR) στις Βρυξέλλες.
Οι πρόσφυγες διατρέχουν «τον κίνδυνο να σταλούν σε μια χώρα» όπου θα μπορούσαν «να υποστούν ανεπανόρθωτη βλάβη», είπε στην Politico.
Ορισμένες χώρες, συμπεριλαμβανομένων της Γαλλίας και της Ισπανίας, έχουν αμφισβητήσει το σχέδιο.
«Δεν έχω δει ποτέ ένα κέντρο επιστροφών σε μια τρίτη χώρα που να λειτουργεί πραγματικά», δήλωσε ο Γάλλος πρόεδρος Emmanuel Macron στις Βρυξέλλες την περασμένη εβδομάδα, προσθέτοντας: «Δεν είμαι σίγουρος ότι αυτό είναι το όραμα της Ευρώπης μας».
Η ευρωβουλευτής των Πρασίνων Mélissa Camara, η οποία ήταν η επικεφαλής διαπραγματεύτρια της ομάδας της για τους νέους κανόνες μετανάστευσης της ΕΕ, δήλωσε στην Politico ότι η δημιουργία κέντρων επιστροφής εκτός των συνόρων της Ένωσης «παραβιάζει τις θεμελιώδεις αξίες της ΕΕ για την αξιοπρέπεια και τη συμμόρφωση με τα θεμελιώδη δικαιώματα».
«Δημιουργώντας τέτοια κέντρα στο Ουζμπεκιστάν ή τη Ρουάντα, δεν θα έχουμε απολύτως καμία εγγύηση ότι θα τηρούνται τα ανθρώπινα δικαιώματα», πρόσθεσε.
Σύμφωνα με τους νέους κανόνες της ΕΕ, οι οποίοι εγκρίθηκαν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μέσα σε συνθήματα «στείλτε τους πίσω» από ευρωβουλευτές της δεξιάς και της ακροδεξιάς, τα κέντρα επιστροφής θα φιλοξενούν άτομα που έχουν ήδη εξαντλήσει όλες τις νομικές δυνατότητες παραμονής τους στην Ένωση και αναμένουν απέλαση.
Αυτό διαφέρει από προηγούμενα υπεράκτια σχέδια μετανάστευσης στη Βρετανία, τη Δανία και την Ιταλία, τα οποία επικεντρώνονταν σε αιτούντες άσυλο ή νεοαφιχθέντες μετανάστες.
Αυτές οι προσπάθειες δυσκολεύτηκαν να αποκτήσουν δυναμική: τα κέντρα της Ιταλίας στην Αλβανία έχουν εμπλακεί σε δικαστικές διαμάχες, τα σχέδια της Δανίας για τη Ρουάντα έχουν παγώσει, και το σχέδιο της Βρετανίας για τη Ρουάντα εγκαταλείφθηκε μετά από χρόνια νομικών προκλήσεων.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών