Οι δύο ημέρες του Ιουλίου που αποκάλυψαν τη γύμνια της ευρωπαϊκής άμυνας - Η Ρωσία βλέπει την αδυναμία

Στις 13 και 14 Ιουλίου, η Γαλλία επιχείρησε να παρουσιάσει μια εικόνα ευρωπαϊκής ισχύος.
Την παραμονή της εθνικής γιορτής της χώρας, στην τελευταία του ομιλία προς τον στρατό, ο Emmanuel Macron δήλωσε ότι η ειρήνη αποτελεί τον στόχο, αλλά ότι «αγαπάμε την ελευθερία και τον νόμο… είμαστε έτοιμοι να πολεμήσουμε για να τα υπερασπιστούμε», ακόμη και με τίμημα το αίμα, αν αυτό απαιτηθεί.
Λίγο νωρίτερα είχε υποστηρίξει ότι η Ευρώπη μετατρέπεται σε δύναμη, μια δύναμη που στηρίζεται στα κράτη που την αποτελούν και σέβεται τις κυρίαρχες αποφάσεις τους. Μιλούσε από το Hôtel de Brienne, μπροστά σε Γάλλους στρατιώτες, αναφερόμενος στο αίμα που έχει ήδη χυθεί από τους νεκρούς της Γαλλίας.
Ωστόσο, ποτέ δεν διευκρίνισε ποιο ακριβώς ήταν το πολιτικό υποκείμενο πίσω από το «εμείς», σημειώνει σε ανάλυσή του το Modern Diplomacy. 
Την ίδια ημέρα, περισσότερες από 30 κυβερνήσεις του «Συνασπισμού των Προθύμων» συναντήθηκαν γύρω από τον Volodymyr Zelensky στο Hôtel des Invalides, σε μια σύνοδο που συνδιοργάνωσαν η Γαλλία, η Βρετανία και η Γερμανία.
Το επόμενο πρωί, στρατιωτικά τμήματα άνοιξαν τη μεγαλύτερη στρατιωτική παρέλαση των τελευταίων ετών στη λεωφόρο Champs-Élysées, την οποία το Μέγαρο των Ηλυσίων παρουσίασε με το σύνθημα της «στρατηγικής αφύπνισης της Ευρώπης».
Σύμφωνα με το Élysée, η παρέλαση θα ανέδεικνυε τρία στοιχεία: τον επανεξοπλισμό της Γαλλίας, τη στρατηγική αυτονομία της Γαλλίας και τη στρατηγική αφύπνιση της Ευρώπης.
Αν διαβαστεί προσεκτικά, αυτή η διατύπωση αποκαλύπτει κάτι σημαντικό.
Η Γαλλία επανεξοπλίζεται. Η Γαλλία είναι αυτόνομη. Η Ευρώπη αφυπνίζεται.
Τα δύο πρώτα ανήκουν στη λογική του κράτους. Το τρίτο περιγράφει μια διαδικασία που αφορά μια κοινότητα κρατών.
Η αφύπνιση είναι πραγματική, όπως πραγματικός είναι και ο επανεξοπλισμός.
Η Ευρώπη αυξάνει τις αμυντικές της δαπάνες και οι κοινωνίες της έχουν πλέον αντιληφθεί την απειλή.
Όμως αυτές οι δύο ημέρες αποκάλυψαν περισσότερα από όσα σκόπευαν να δείξουν.
Και τα συμπεράσματα δεν ήταν απαραίτητα αυτά που ήθελαν οι πρωταγωνιστές της παράστασης.




Το πρόβλημα του «εμείς»: Γαλλία ή Ευρώπη;

Το πρώτο μάθημα είναι ότι η φράση του Macron μπορούσε να ακουστεί ως δύο διαφορετικές δεσμεύσεις, αλλά μόνο η μία διαθέτει μια σαφή αλυσίδα λήψης αποφάσεων.
Ο Macron δεν ξεκαθάρισε ποτέ αν το «εμείς» αναφερόταν στη Γαλλία ή στους Ευρωπαίους που είχε προηγουμένως επικαλεστεί.
Αν το «εμείς» αφορά τη Γαλλία, το πολιτικό υποκείμενο είναι σαφές. Η υπόσχεση να χυθεί αίμα προϋποθέτει δύο πράγματα: μια κοινωνία έτοιμη να θυσιάσει ζωές για όσα υπερασπίζεται και μια εξουσία ικανή να αποφασίσει ότι θα το πράξει.
Η Γαλλία διαθέτει και τα δύο. Το συνταγματικό της σύστημα καθορίζει πού ξεκινά η στρατιωτική δέσμευση, πώς εξελίσσεται και, στο πυρηνικό επίπεδο, ποιος έχει την τελική απόφαση. Η απάντηση μπορεί να είναι ακόμη και «όχι». Αυτό που έχει σημασία για την αποτροπή είναι ότι ο αντίπαλος γνωρίζει ποιος πρέπει να απαντήσει.
Αν όμως το «εμείς» αφορά την Ευρώπη, η εικόνα αλλάζει.
Η αποφασιστικότητα υπάρχει, αλλά είναι κατακερματισμένη.
Οι μηχανισμοί υπάρχουν, αλλά είναι διαιρεμένοι: ένας συνασπισμός περισσότερων από 30 κυβερνήσεων και μια συμμαχία 32 χωρών, με σχέδια, διοικήσεις και δυνάμεις ήδη σε λειτουργία.
Η εξουσία βρίσκεται παντού στην Ευρώπη. Αυτό που λείπει είναι μια κοινή αλυσίδα αποφάσεων, μέσω της οποίας οι εθνικές δεσμεύσεις θα μετατρέπονται σε μία ενιαία απάντηση όταν η στήριξη μετατρέπεται σε πόλεμο.

Η γαλλική πυρηνική αποτροπή και το όριο της ασάφειας

Η ασάφεια αυτή αποτελεί μέρος της γαλλικής στρατηγικής σκέψης.
Η Γαλλία ποτέ δεν καθόρισε πλήρως ποια συμφέροντά της θεωρεί ζωτικά και ο Macron υποστηρίζει ότι μια απόλυτα συγκεκριμένη εγγύηση θα ήταν επικίνδυνη, καθώς θα μείωνε το πυρηνικό κατώφλι και θα περιόριζε την αβεβαιότητα του αντιπάλου.
Όμως αυτή η ασάφεια αφορά το πού βρίσκεται η κόκκινη γραμμή. Δεν αφορά το ποιος αποφασίζει.
Στη βάση πυρηνικών υποβρυχίων Île Longue, ο Macron είχε δηλώσει ότι η αλυσίδα διοίκησης είναι απολύτως ξεκάθαρη και ότι η τελική απόφαση ανήκει αποκλειστικά στον πρόεδρο.
Η 13η Ιουλίου μπέρδεψε κάτι διαφορετικό: ποιος ακριβώς έδινε την υπόσχεση.
Γι’ αυτό η ίδια φράση έχει διαφορετικό βάρος ανάλογα με την ερμηνεία της.
Ως Γαλλία, είναι μια εθνική δέσμευση που στηρίζεται σε μια πολιτική κοινότητα και σε μια συγκεκριμένη αλυσίδα διοίκησης.
Ως Ευρώπη, γίνεται μια προειδοποίηση προς τη Μόσχα ότι μια επίθεση δεν θα γίνει αποδεκτή και ότι όποιος επιχειρήσει να καταλάβει κάτι θα πληρώσει το τίμημα σε ανθρώπινες ζωές.
Αυτό είναι αποτροπή μέσω δήλωσης. Δεν δεσμεύει όμως καμία κυβέρνηση από μόνο του. Ισχύει μόνο όσο ο αντίπαλος πιστεύει ότι οι πολλές κυβερνήσεις που κρύβονται πίσω από το «εμείς» θα συγκλίνουν όταν έρθει η κρίσιμη στιγμή.

Η Γαλλί δεν μπορεί να διοικήσει την Ευρώπη

Το δεύτερο μάθημα είναι ότι η Γαλλία μπορεί να φέρει την Ευρώπη στο ίδιο τραπέζι, αλλά δεν μπορεί να τη διοικήσει.
Ο Macron άφησε το «εμείς» να επεκταθεί πέρα από τα γαλλικά σύνορα και οι πρωτοβουλίες του φέτος συνιστούν μια προσπάθεια η Γαλλία να λειτουργήσει ως το κέντρο που λείπει από την Ευρώπη.
Ως το κράτος που συγκεντρώνει τους συνασπισμούς. Ως ο εγγυητής που καθησυχάζει τους πιο εκτεθειμένους. Ως η δύναμη της οποίας η πυρηνική αποτροπή μπορεί να επεκταθεί στην ήπειρο.
Όμως ένας εγγυητής χωρίς πολιτική συμφωνία είναι απλώς ένας εγγυητής. Η Ευρώπη δεν έχει μεταφέρει τέτοια εξουσία στο Παρίσι.
Ακόμη και μια αναγνωρισμένη ηγεσία δεν θα έλυνε όλα τα προβλήματα. Οι Ηνωμένες Πολιτείες αποτελούσαν το αποδεκτό κέντρο του ΝΑΤΟ κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, όμως η Γαλλία του Charles de Gaulle δεν τις εμπιστεύτηκε πλήρως και δημιούργησε τη δική της πυρηνική δύναμη.
Η Βαρσοβία θα μπορούσε να θέσει στο Παρίσι την ίδια ερώτηση που το Παρίσι έθετε στην Ουάσιγκτον.
Όμως η ευρωπαϊκή δυσκολία είναι ακόμη βαθύτερη: η Ευρώπη δεν έχει καν ένα κοινό κέντρο εξουσίας για να αμφισβητήσει.

Η στρατηγική αυτονομία επιβάλλεται πριν χτιστεί

Το τρίτο μάθημα είναι ότι η ευρωπαϊκή αυτονομία επιβάλλεται πριν ακόμη δημιουργηθεί.
Για την Ουάσιγκτον, οι δύο αυτές ημέρες ήταν ένα μήνυμα: η Ευρώπη θέλει να δείξει ότι προετοιμάζεται να σταθεί μόνη της, ακόμη και αν η Αμερική δεν το κάνει.
Η ανάγκη αυτή ενισχύθηκε μετά τη σύνοδο του ΝΑΤΟ στην Άγκυρα, όπου ο Αμερικανός πρόεδρος δήλωσε ότι οι ΗΠΑ θα μπορούσαν να αποσύρουν όλους τους στρατιώτες τους από την Ευρώπη, ενώ επέκρινε την απόρριψη των απαιτήσεών του για τη Γροιλανδία.
Το Πεντάγωνο είχε ήδη ανακοινώσει την απόσυρση 5.000 στρατιωτών από τη Γερμανία, ενώ εξεταζόταν η παρουσία περίπου 80.000 Αμερικανών στρατιωτών στην ήπειρο.
Παράλληλα, οι σύμμαχοι επανέλαβαν τη δέσμευση στο άρθρο 5 του ΝΑΤΟ και υποσχέθηκαν 70 δισ. ευρώ για την Ουκρανία φέτος.
Αυτή είναι η δύσκολη πραγματικότητα: ένας εγγυητής που αποχωρεί μπορεί να αντικατασταθεί. Ένας εγγυητής που ταυτόχρονα αποχωρεί και παραμένει δεν μπορεί εύκολα να αντικατασταθεί.
Η Ευρώπη λοιπόν αναγκάζεται να προετοιμάζεται για αυτονομία ενώ παραμένει μέσα σε μια αρχιτεκτονική που ίσως χρειαστεί να αντικαταστήσει.



Η Μόσχα βλέπει την αδυναμία της Ευρώπης

Το τέταρτο μάθημα είναι ότι μια βούληση διασκορπισμένη σε 30 πρωτεύουσες είναι εύκολο να υποτιμηθεί, αν οι αποφάσεις δεν έχουν δεσμευτεί εκ των προτέρων.
Η Μόσχα απέρριψε τον συνασπισμό ως μια ομάδα χωρών που εξαπατά τον εαυτό της.
Η Ρωσία γνωρίζει ότι η αποτροπή λειτουργεί όταν ο αντίπαλος μπορεί να υπολογίσει τις δυνάμεις που θα αντιμετωπίσει και να προβλέψει ποια απόφαση θα τις ενεργοποιήσει.
Η Ευρώπη διαθέτει όπλα. Αυξάνει τις δυνάμεις της. Αυτό που δεν μπορεί ακόμη να παρουσιάσει είναι μια κοινή απόφαση στο κατώφλι του πολέμου.
Ένας συνασπισμός που πρέπει να δημιουργηθεί μέσα στην κρίση είναι ένας συνασπισμός που ο αντίπαλος μπορεί να περιμένει να διαλυθεί.

Η Ουκρανία έχει ήδη περάσει το όριο που η Ευρώπη φοβάται

Το πέμπτο μάθημα αφορά την Ουκρανία.
Οι Ουκρανοί στρατιώτες που ακολούθησαν τα στρατεύματα του συνασπισμού στην παρέλαση ήταν οι μόνοι που είχαν ήδη δοκιμαστεί στον πόλεμο.
Η Ευρώπη υποσχόταν ότι θα υπερασπιστεί μια τάξη πραγμάτων. Η Ουκρανία ήδη πλήρωνε το τίμημα σε ανθρώπινες ζωές για να μην ανατραπεί αυτή η τάξη.
Η Ουκρανία διαθέτει κάτι που η Ευρώπη των 30 κρατών δεν έχει ακόμη καταφέρει να δημιουργήσει: έναν λαό έτοιμο να υπερασπιστεί τον εαυτό του και μια κυβέρνηση που μπορεί να αποφασίσει τη χρήση των δυνάμεών της.
Η Ευρώπη μπορεί να εξοπλίζει μια χώρα που πολεμά χωρίς ακόμη να έχει αποφασίσει αν οι δικές της δυνάμεις θα μπουν στον πόλεμο.
Το τελευταίο και σημαντικότερο συμπέρασμα είναι ότι η ευρωπαϊκή αφύπνιση είναι πραγματική.
Υπάρχει πολιτική βούληση. Υπάρχουν όπλα. Υπάρχουν νέες συμμαχίες.
Αυτό που λείπει είναι ένας μηχανισμός ή μια εξουσία που θα μπορεί να μετατρέψει τη βούληση σε απόφαση όταν η στήριξη μετατρέπεται σε πόλεμο.
Η Ευρώπη ξύπνησε ως μια ένωση κυρίαρχων κρατών με κοινό σκοπό αλλά χωρίς κοινή διοίκηση.
Η ιστορία δείχνει ότι η ισχύς συχνά εξαρτάται από το αν υπάρχει ένα ενιαίο κέντρο απόφασης. Οι Ηνωμένες Πολιτείες ομοσπονδιοποίησαν την κυριαρχία τους. Η Κίνα τη συγκεντροποίησε. Η Ρωσία δημιούργησε ένα κάθετο σύστημα εξουσίας.

Η Ευρώπη ακολούθησε διαφορετικό δρόμο.

Η Ένωση δημιουργήθηκε ακριβώς για να περιορίσει τη συγκέντρωση εξουσίας και να αποτρέψει τις συγκρούσεις μεταξύ των μελών της. Όμως το ίδιο μοντέλο που εξασφάλισε την εσωτερική ειρήνη περιορίζει σήμερα την εξωτερική στρατηγική της ικανότητα.
Οι δύο ημέρες του Ιουλίου αποκάλυψαν μια ημιτελή πολιτική πραγματικότητα: κοινές δυνατότητες που αναπτύσσονται πριν υπάρξει κοινή εξουσία.
Η Ευρώπη είναι πλέον ξύπνια και δρα. Όμως δεν μπορεί ακόμη να αποφασίσει ως ένα σώμα τη στιγμή που η στήριξη μετατρέπεται σε πόλεμο.
Και η πιο αποφασιστική ευρωπαϊκή υπόσχεση παραμένει μια «συμμαχία των προθύμων» — δηλαδή μια υπόσχεση που κανείς δεν έχει ακόμη την απόλυτη κυριαρχία να υπογράψει.

www.bankingnews.gr