Η κοινή έκδοση χρέους θα μπορούσε πραγματικά να σφυρηλατήσει μια πιο ενωμένη Ευρώπη
Με τον Donald Trump να πυροδοτεί τη μεγαλύτερη αναδιάταξη του ευρωπαϊκού τοπίου ασφάλειας από τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο, η έκδοση χρέους μπορεί να μην ακούγεται ως το πιο επείγον ζήτημα, αλλά οι υποστηρικτές μιας πιο βαθιάς ολοκληρωμένης Ευρωπαϊκής Ένωσης υπολογίζουν ότι τα ομόλογα για επανεξοπλισμό είναι ζωτικής σημασίας για την υλοποίηση των ομοσπονδιακών ονείρων τους.
Η επιμονή του Trump ότι η Ευρώπη θα πρέπει να επιταχύνει και να φροντίσει για τη δική της περιφερειακή ασφάλεια —και να παράσχει στην Ουκρανία εγγυήσεις ασφάλειας έναντι της Ρωσίας.
Την πιέζει επίσης να συγκεντρώσει γρήγορα μετρητά για στρατιωτικές επενδύσεις.
Μόλις έξι εβδομάδες μετά την ορκωμοσία του προέδρου των Ηνωμένων Πολιτειών, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοίνωσε ένα σχέδιο για τη συγκέντρωση 150 δισεκατομμυρίων ευρώ κοινού χρέους για τη χρηματοδότηση ευρωπαϊκών αγορών όπλων.
Είναι ένα μεγάλο ποσό για ομόλογα σε επίπεδο ΕΕ, ξεπερνώντας το σύνολο των προβλεπόμενων στρατιωτικών δαπανών της Ρωσίας για το 2025.
Κοινή έκδοση χρέους
Το χρέος είναι προς συζήτηση στη σύνοδο κορυφής των ηγετών της ΕΕ την Πέμπτη στις Βρυξέλλες, αλλά κανείς δεν τρέφει μεγάλες ελπίδες.
Στο παρελθόν, οι αυστηρές χώρες όπως η Ολλανδία πολέμησαν ενάντια στον κοινό δανεισμό, αλλά η υποστήριξη της Γερμανίας άλλαξε τη δυναμική της συζήτησης.
Η ΕΕ έχει πλέον ευθυγραμμιστεί με την ανάγκη να δαπανηθούν μεγάλα ποσά για όπλα.
Για τους υποστηρικτές μιας ισχυρότερης ΕΕ, η έκδοση κοινού χρέους τους φέρνει πιο κοντά στην πολυπόθητη «Χαμιλτονιανή στιγμή» τους - μια αναφορά στις προσπάθειες του πρώτου υπουργού Οικονομικών Alexander Hamilton, ο οποίος βοήθησε στην ενοποίηση των ΗΠΑ ενοποιώντας τα χρέη διαφορετικών κρατών σε ομοσπονδιακά ομόλογα το 1790.
Δεν είναι η πρώτη φορά που η ΕΕ αυξάνει κοινό χρέος.
Υπήρξαν τεράστιες επενδύσεις κατά τη διάρκεια της πανδημίας του Covid-19 για να στηριχθεί η παραπαίουσα οικονομία της Ευρώπης.
Αλλά αυτή η συμφωνία καταρρίφθηκε οδυνηρά κατά τη διάρκεια σχεδόν πέντε μηνών.
Η πανδημία θεωρήθηκε επίσης ως έκτακτη ανάγκη.
Η ανάγκη επανεξοπλισμού είναι μια μακροπρόθεσμη επανεστίαση του τι είναι η Ευρώπη και τα 150 δισεκατομμύρια ευρώ είναι πιθανό να είναι μόνο το πρώτο βήμα.
Οι ενέργειες της Κομισιόν
Κατά την ανακοίνωση του κοινού σχεδίου για το χρέος, η πρόεδρος της Κομισιόν Ursula Von Der Leyen είπε ότι η απάντηση από τις ευρωπαϊκές πρωτεύουσες σε «μια εποχή επανεξοπλισμού» ήταν «τόσο ηχηρή όσο και ξεκάθαρη».
«Το πραγματικό ερώτημα που έχουμε μπροστά μας είναι εάν η Ευρώπη είναι έτοιμη να ενεργήσει τόσο αποφασιστικά όσο η κατάσταση επιτάσσει και εάν η Ευρώπη είναι έτοιμη και ικανή να δράσει με την ταχύτητα και τη φιλοδοξία που χρειάζεται», είπε.
«Αυτή είναι μια στιγμή για την Ευρώπη και είμαστε έτοιμοι να προχωρήσουμε».
Η έκδοση ομολόγου θα επιτρέψει στην Επιτροπή να δανείσει χρήματα σε χώρες μέλη για να αγοράσουν όπλα, τα οποία οι πρωτεύουσες θα επιστρέψουν στις Βρυξέλλες.
Παράλληλα, ένας πολιτικός αναπροσανατολισμός στη μεγαλύτερη οικονομία του μπλοκ, τη Γερμανία, σήμαινε ότι η παραδοσιακή χώρα λιτότητας αλλάζει επιτέλους τη στάση της απέναντι στο χρέος, προκειμένου να χρηματοδοτήσει τον εκσυγχρονισμό του στρατού της που δεν έχει δύναμη.
Υποδηλώνει επίσης ένα νέο γερμανικό άνοιγμα για χρηματοδότηση επενδύσεων σε ευρωπαϊκή κλίμακα.
Συνολικά, αυτές είναι αλλαγές που θα είναι δύσκολο να αντιστραφούν, ακόμα κι αν επιστρέψει η ειρήνη.
«Λαμβάνοντας υπόψη τις απειλές για την ελευθερία και την ειρήνη μας στην ήπειρό μας, «ό,τι χρειαστεί» πρέπει τώρα να ισχύει και για την άμυνά μας», δήλωσε ο επόμενος καγκελάριος της Γερμανίας, Friedrich Merz, νωρίτερα αυτό το μήνα, απηχώντας το κάλεσμα του πρώην προέδρου της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας Mario Draghi για τα όπλα από την κρίση χρέους της ευρωζώνης.
«Αυτό που συνέβη στη Γερμανία είναι μια τεράστια αλλαγή», είπε ο Florian Schuster-Johnson του Dezernat Zukunft, μιας ανεξάρτητης δεξαμενής σκέψης με επίκεντρο την οικονομία στο Βερολίνο.
«Και αυτή η αλλαγή θα είναι επίσης πολύ, πολύ σημαντική για την ευρωπαϊκή πολιτική».
Οι συνέπειες του πολέμου
Ο Guntram Wolff, ανώτερος συνεργάτης του Bruegel, είπε ότι η κίνηση της ΕΕ θα μπορούσε να αποδειχθεί τόσο θεμελιώδης όσο η «Χαμιλτονιανή στιγμή» που επιτάχυνε τη μετατροπή των ΗΠΑ από μια χαλαρή συνομοσπονδία πολιτικών σε ένα έθνος-κράτος με συγκεντρωτικές εξουσίες δαπανών.
«Αν συμβεί αυτό — περισσότερη στρατιωτική ενσωμάτωση μαζί με περισσότερη κοινή χρηματοδότηση — τότε βρισκόμαστε πραγματικά στη δημιουργία μιας εντελώς νέας ΕΕ», είπε. «Αυτή είναι πραγματικά μια μέγα Χαμιλτονιανή στιγμή».
Η διαπλοκή των οικονομικών με τον πόλεμο έχει μακρά ιστορία.
Τα όπλα είναι ακριβά και οι κυβερνήσεις αναζητούν νέους τρόπους για να αυξήσουν τα οικονομικά τους στον πόλεμο.
Αυτές οι καινοτομίες τείνουν να παραμείνουν πολύ μετά το πέρας της έκτακτης ανάγκης.
Πάρτε την Τράπεζα της Αγγλίας, που ιδρύθηκε το 1694 με φόντο την ένδοξη επανάσταση και τον πόλεμο στο εξωτερικό.
«Στο καταστατικό που δημιούργησε την Τράπεζα της Αγγλίας, ο μόνος σκοπός που έδινε ήταν η διεξαγωγή του πολέμου κατά της Γαλλίας», δήλωσε ο Harold James, ιστορικός των οικονομικών στο Πανεπιστήμιο Πρίνστον.
Η τράπεζα ανέλαβε το δημόσιο χρέος που συγκεντρώθηκε για τη χρηματοδότηση του στρατού της Αγγλίας, υποστηρίζοντάς το με φορολογικά έσοδα που συγκεντρώθηκαν από το κοινοβούλιο.
«Είναι συγκεκριμένα το καταστατικό είναι το παιδί του πολέμου», είπε ο James.
Ομοίως, η Γαλλία δημιούργησε τη δική της κεντρική τράπεζα το 1800, η οποία βοήθησε στη χρηματοδότηση των ναπολεόντειων πολέμων.
Όλο και πιο στενή ένωση
Κάτι παρόμοιο συμβαίνει τώρα σε ευρωπαϊκό επίπεδο, λένε οι αναλυτές.
Η κίνηση προς την άμυνα μέσω δυνητικά τεράστιας χρηματοδότησης χρέους φαίνεται ότι «στην πραγματικότητα επιστρέφει στο πώς οι άνθρωποι σκεφτόντουσαν για αυτό τον 18ο και 19ο αιώνα», είπε ο James.
«Δεν είναι απαραίτητο για ένα κράτος να έχει δικά του χρήματα Τα πρώιμα σύγχρονα κράτη λειτουργούσαν συχνά με όλα τα είδη νομισμάτων… Αλλά τα κράτη πρέπει να υπερασπιστούν τον εαυτό τους», πρόσθεσε. «Χρειάζονται στρατό».
Ο πόλεμος στην Ουκρανία ανάγκασε επίσης τους ευρωπαίους φορείς χάραξης πολιτικής να εξετάσουν σημαντικές δημοσιονομικές προσαρμογές που προηγουμένως ήταν αδιανόητες - και οι οποίες θεωρούνταν από καιρό ως ένα πρώτο βήμα προς μια βαθύτερη ένωση.
Η χαλάρωση του φρένου του χρέους για τον στρατό από τη Γερμανία είναι, εκ πρώτης όψεως, μια αυστηρά εθνική απόφαση - μια απόφαση που θα τεθεί σε ψηφοφορία στην Κάτω Βουλή της σήμερα.
Αλλά η κατάργηση του εθνικού ταμπού για το χρέος υποδηλώνει μια άμβλυνση της μακροχρόνιας δημοσιονομικά συντηρητικής της στάσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
Είναι προς το συμφέρον του Βερολίνου αν προχωρήσει περισσότερο στο χρέος για να βοηθήσει στην υπεράσπιση του μπλοκ στο σύνολό του, να το κάνουν και οι εταίροι του, καθώς όλες οι χώρες της ΕΕ επωφελούνται από τη συλλογική ασφάλεια.
Πράγματι, είναι αξιοσημείωτο ότι το Βερολίνο δεν αντιτάχθηκε στην κοινή πρόταση χρέους της Επιτροπής, υπό την προϋπόθεση ότι θα εκταμιευθεί ως δάνειο που πρέπει να αποπληρώσουν οι χώρες και όχι ως μη δεσμευμένες επιχορηγήσεις.
«Ξαφνικά μια χώρα που στο παρελθόν έλεγε ότι πρέπει να εξισορροπήσουμε τον προϋπολογισμό και δεν πρέπει να επιτρέψουμε να αυξηθούν τα χρέη, ακόμη και για να χρηματοδοτήσουμε επενδύσεις οποιουδήποτε είδους, στρέφεται κατά 180 μοίρες», δήλωσε ο Βέλγος οικονομολόγος Paul De Grauwe.
«Θα αλλάξετε γνώμη όταν κάποιος έχει ένα όπλο στο κεφάλι σας».
Από τη σύσταση της ΕΕ, η συνθήκη της ζήτησε μια «ολοένα στενότερη ένωση», αλλά οι εθνικές κυβερνήσεις σε όλο το μπλοκ ήταν πάντα επιφυλακτικές για την παράδοση εξουσιών σε μια κεντρική διοίκηση της ΕΕ – και για τυχόν κινήσεις που θα μπορούσαν να τις καταστήσουν υπεύθυνες για τα χρέη των γειτόνων τους.
Οι πρόσφατες κινήσεις θα μπορούσαν να αντιπροσωπεύουν μια σημαντική ανατροπή προς αυτή την κατεύθυνση μετά από χρόνια διαμάχης.
Το τι ακολουθεί είναι άλλο ερώτημα
Μέχρι στιγμής, ο δανεισμός της Επιτροπής χρηματοδοτείται έμμεσα από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, αλλά αυτό έχει σοβαρά όρια.
Για να συγκεντρώσει περισσότερα χρήματα, η Επιτροπή θα πρέπει να βρει τρόπους αύξησης των φόρων.
Στη συνέχεια, θα μπορεί να εκδίδει ομόλογα στην αγορά με την υποστήριξη των φορολογουμένων, όπως κάνει μια κυρίαρχη χώρα.
Η επιβολή φόρων θα αποδειχθεί δύσκολη επειδή η φορολογία της ΕΕ απαιτεί ομόφωνη συμφωνία.
Στο παρελθόν αυτό ήταν απαγορευτικό για τις πρωτεύουσες που φυλούσαν ζηλότυπα αυτό που θεωρούν εθνικό προνόμιο.
Ακόμη και στο πλαίσιο του πολέμου, παραμένει μια δύσκολη προοπτική εφόσον οι σκεπτικιστές ηγέτες της Ουκρανίας και της ΕΕ, όπως ο Viktor Orban της Ουγγαρίας, έχουν μια θέση στο Συμβούλιο.
Ο Waltraud Schelkle του Ευρωπαϊκού Πανεπιστημιακού Ινστιτούτου στη Φλωρεντία είπε ότι κάτι θα έπρεπε να δώσει: «Δεν είναι αξιόπιστο στις αγορές ομολόγων αν δανείζεσαι ένα τρισεκατομμύριο με προϋπολογισμό που είναι ακριβώς αυτό… θα πρέπει να δημιουργηθεί μια ικανότητα φορολογίας σε επίπεδο ΕΕ».
Ο Marco Buti, ο οποίος υπηρέτησε ως επικεφαλής του προσωπικού του πρώην Επιτρόπου Οικονομίας Paolo Gentiloni, είδε παραλληλισμούς με το ταμείο ανάκαμψης του κορονοϊού της ΕΕ.
Το 2020, η Επιτροπή χαλάρωσε επίσης τους δημοσιονομικούς κανόνες για να επιτρέψει στα κράτη μέλη να αποτρέψουν την ισοπεδωτική πτώση των οικονομιών τους ως παρενέργεια των lockdown.
Το επόμενο βήμα ήταν ένα ταμείο 100 δισεκατομμυρίων ευρώ που συγκεντρώθηκε για την προστασία της απασχόλησης - το οποίο θεωρεί ισοδύναμο με το ταμείο άμυνας που ανακοινώθηκε πρόσφατα.
Το τελευταίο βήμα ήταν το τεράστιο ταμείο ανάκαμψης των 800 δισεκατομμυρίων ευρώ, το οποίο μέχρι στιγμής δεν έχει παράλληλο.
«Το επόμενο βήμα θα πρέπει να είναι ο κοινός δανεισμός — αλλά όχι για εθνικές μεταφορές, θα πρέπει να είναι για τη χρηματοδότηση ευρωπαϊκού επιπέδου διακρατικών έργων στον τομέα της άμυνας», είπε.
«Η ιδέα των πολιτικών της ΕΕ που χρηματοδοτούνται από το χρέος είναι πλέον αποδεκτή πολιτικά», δήλωσε ο Iain Begg του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου του London School of Economics. «Μόλις το τζίνι βγει από το μπουκάλι, είναι πολύ δύσκολο να το ξαναβάλεις».
www.bankingnews.gr
Η επιμονή του Trump ότι η Ευρώπη θα πρέπει να επιταχύνει και να φροντίσει για τη δική της περιφερειακή ασφάλεια —και να παράσχει στην Ουκρανία εγγυήσεις ασφάλειας έναντι της Ρωσίας.
Την πιέζει επίσης να συγκεντρώσει γρήγορα μετρητά για στρατιωτικές επενδύσεις.
Μόλις έξι εβδομάδες μετά την ορκωμοσία του προέδρου των Ηνωμένων Πολιτειών, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοίνωσε ένα σχέδιο για τη συγκέντρωση 150 δισεκατομμυρίων ευρώ κοινού χρέους για τη χρηματοδότηση ευρωπαϊκών αγορών όπλων.
Είναι ένα μεγάλο ποσό για ομόλογα σε επίπεδο ΕΕ, ξεπερνώντας το σύνολο των προβλεπόμενων στρατιωτικών δαπανών της Ρωσίας για το 2025.
Κοινή έκδοση χρέους
Το χρέος είναι προς συζήτηση στη σύνοδο κορυφής των ηγετών της ΕΕ την Πέμπτη στις Βρυξέλλες, αλλά κανείς δεν τρέφει μεγάλες ελπίδες.
Στο παρελθόν, οι αυστηρές χώρες όπως η Ολλανδία πολέμησαν ενάντια στον κοινό δανεισμό, αλλά η υποστήριξη της Γερμανίας άλλαξε τη δυναμική της συζήτησης.
Η ΕΕ έχει πλέον ευθυγραμμιστεί με την ανάγκη να δαπανηθούν μεγάλα ποσά για όπλα.
Για τους υποστηρικτές μιας ισχυρότερης ΕΕ, η έκδοση κοινού χρέους τους φέρνει πιο κοντά στην πολυπόθητη «Χαμιλτονιανή στιγμή» τους - μια αναφορά στις προσπάθειες του πρώτου υπουργού Οικονομικών Alexander Hamilton, ο οποίος βοήθησε στην ενοποίηση των ΗΠΑ ενοποιώντας τα χρέη διαφορετικών κρατών σε ομοσπονδιακά ομόλογα το 1790.
Δεν είναι η πρώτη φορά που η ΕΕ αυξάνει κοινό χρέος.
Υπήρξαν τεράστιες επενδύσεις κατά τη διάρκεια της πανδημίας του Covid-19 για να στηριχθεί η παραπαίουσα οικονομία της Ευρώπης.
Αλλά αυτή η συμφωνία καταρρίφθηκε οδυνηρά κατά τη διάρκεια σχεδόν πέντε μηνών.
Η πανδημία θεωρήθηκε επίσης ως έκτακτη ανάγκη.
Η ανάγκη επανεξοπλισμού είναι μια μακροπρόθεσμη επανεστίαση του τι είναι η Ευρώπη και τα 150 δισεκατομμύρια ευρώ είναι πιθανό να είναι μόνο το πρώτο βήμα.
Οι ενέργειες της Κομισιόν
Κατά την ανακοίνωση του κοινού σχεδίου για το χρέος, η πρόεδρος της Κομισιόν Ursula Von Der Leyen είπε ότι η απάντηση από τις ευρωπαϊκές πρωτεύουσες σε «μια εποχή επανεξοπλισμού» ήταν «τόσο ηχηρή όσο και ξεκάθαρη».
«Το πραγματικό ερώτημα που έχουμε μπροστά μας είναι εάν η Ευρώπη είναι έτοιμη να ενεργήσει τόσο αποφασιστικά όσο η κατάσταση επιτάσσει και εάν η Ευρώπη είναι έτοιμη και ικανή να δράσει με την ταχύτητα και τη φιλοδοξία που χρειάζεται», είπε.
«Αυτή είναι μια στιγμή για την Ευρώπη και είμαστε έτοιμοι να προχωρήσουμε».
Η έκδοση ομολόγου θα επιτρέψει στην Επιτροπή να δανείσει χρήματα σε χώρες μέλη για να αγοράσουν όπλα, τα οποία οι πρωτεύουσες θα επιστρέψουν στις Βρυξέλλες.
Παράλληλα, ένας πολιτικός αναπροσανατολισμός στη μεγαλύτερη οικονομία του μπλοκ, τη Γερμανία, σήμαινε ότι η παραδοσιακή χώρα λιτότητας αλλάζει επιτέλους τη στάση της απέναντι στο χρέος, προκειμένου να χρηματοδοτήσει τον εκσυγχρονισμό του στρατού της που δεν έχει δύναμη.
Υποδηλώνει επίσης ένα νέο γερμανικό άνοιγμα για χρηματοδότηση επενδύσεων σε ευρωπαϊκή κλίμακα.
Συνολικά, αυτές είναι αλλαγές που θα είναι δύσκολο να αντιστραφούν, ακόμα κι αν επιστρέψει η ειρήνη.
«Λαμβάνοντας υπόψη τις απειλές για την ελευθερία και την ειρήνη μας στην ήπειρό μας, «ό,τι χρειαστεί» πρέπει τώρα να ισχύει και για την άμυνά μας», δήλωσε ο επόμενος καγκελάριος της Γερμανίας, Friedrich Merz, νωρίτερα αυτό το μήνα, απηχώντας το κάλεσμα του πρώην προέδρου της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας Mario Draghi για τα όπλα από την κρίση χρέους της ευρωζώνης.
«Αυτό που συνέβη στη Γερμανία είναι μια τεράστια αλλαγή», είπε ο Florian Schuster-Johnson του Dezernat Zukunft, μιας ανεξάρτητης δεξαμενής σκέψης με επίκεντρο την οικονομία στο Βερολίνο.
«Και αυτή η αλλαγή θα είναι επίσης πολύ, πολύ σημαντική για την ευρωπαϊκή πολιτική».
Οι συνέπειες του πολέμου
Ο Guntram Wolff, ανώτερος συνεργάτης του Bruegel, είπε ότι η κίνηση της ΕΕ θα μπορούσε να αποδειχθεί τόσο θεμελιώδης όσο η «Χαμιλτονιανή στιγμή» που επιτάχυνε τη μετατροπή των ΗΠΑ από μια χαλαρή συνομοσπονδία πολιτικών σε ένα έθνος-κράτος με συγκεντρωτικές εξουσίες δαπανών.
«Αν συμβεί αυτό — περισσότερη στρατιωτική ενσωμάτωση μαζί με περισσότερη κοινή χρηματοδότηση — τότε βρισκόμαστε πραγματικά στη δημιουργία μιας εντελώς νέας ΕΕ», είπε. «Αυτή είναι πραγματικά μια μέγα Χαμιλτονιανή στιγμή».
Η διαπλοκή των οικονομικών με τον πόλεμο έχει μακρά ιστορία.
Τα όπλα είναι ακριβά και οι κυβερνήσεις αναζητούν νέους τρόπους για να αυξήσουν τα οικονομικά τους στον πόλεμο.
Αυτές οι καινοτομίες τείνουν να παραμείνουν πολύ μετά το πέρας της έκτακτης ανάγκης.
Πάρτε την Τράπεζα της Αγγλίας, που ιδρύθηκε το 1694 με φόντο την ένδοξη επανάσταση και τον πόλεμο στο εξωτερικό.
«Στο καταστατικό που δημιούργησε την Τράπεζα της Αγγλίας, ο μόνος σκοπός που έδινε ήταν η διεξαγωγή του πολέμου κατά της Γαλλίας», δήλωσε ο Harold James, ιστορικός των οικονομικών στο Πανεπιστήμιο Πρίνστον.
Η τράπεζα ανέλαβε το δημόσιο χρέος που συγκεντρώθηκε για τη χρηματοδότηση του στρατού της Αγγλίας, υποστηρίζοντάς το με φορολογικά έσοδα που συγκεντρώθηκαν από το κοινοβούλιο.
«Είναι συγκεκριμένα το καταστατικό είναι το παιδί του πολέμου», είπε ο James.
Ομοίως, η Γαλλία δημιούργησε τη δική της κεντρική τράπεζα το 1800, η οποία βοήθησε στη χρηματοδότηση των ναπολεόντειων πολέμων.
Όλο και πιο στενή ένωση
Κάτι παρόμοιο συμβαίνει τώρα σε ευρωπαϊκό επίπεδο, λένε οι αναλυτές.
Η κίνηση προς την άμυνα μέσω δυνητικά τεράστιας χρηματοδότησης χρέους φαίνεται ότι «στην πραγματικότητα επιστρέφει στο πώς οι άνθρωποι σκεφτόντουσαν για αυτό τον 18ο και 19ο αιώνα», είπε ο James.
«Δεν είναι απαραίτητο για ένα κράτος να έχει δικά του χρήματα Τα πρώιμα σύγχρονα κράτη λειτουργούσαν συχνά με όλα τα είδη νομισμάτων… Αλλά τα κράτη πρέπει να υπερασπιστούν τον εαυτό τους», πρόσθεσε. «Χρειάζονται στρατό».
Ο πόλεμος στην Ουκρανία ανάγκασε επίσης τους ευρωπαίους φορείς χάραξης πολιτικής να εξετάσουν σημαντικές δημοσιονομικές προσαρμογές που προηγουμένως ήταν αδιανόητες - και οι οποίες θεωρούνταν από καιρό ως ένα πρώτο βήμα προς μια βαθύτερη ένωση.
Η χαλάρωση του φρένου του χρέους για τον στρατό από τη Γερμανία είναι, εκ πρώτης όψεως, μια αυστηρά εθνική απόφαση - μια απόφαση που θα τεθεί σε ψηφοφορία στην Κάτω Βουλή της σήμερα.
Αλλά η κατάργηση του εθνικού ταμπού για το χρέος υποδηλώνει μια άμβλυνση της μακροχρόνιας δημοσιονομικά συντηρητικής της στάσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
Είναι προς το συμφέρον του Βερολίνου αν προχωρήσει περισσότερο στο χρέος για να βοηθήσει στην υπεράσπιση του μπλοκ στο σύνολό του, να το κάνουν και οι εταίροι του, καθώς όλες οι χώρες της ΕΕ επωφελούνται από τη συλλογική ασφάλεια.
Πράγματι, είναι αξιοσημείωτο ότι το Βερολίνο δεν αντιτάχθηκε στην κοινή πρόταση χρέους της Επιτροπής, υπό την προϋπόθεση ότι θα εκταμιευθεί ως δάνειο που πρέπει να αποπληρώσουν οι χώρες και όχι ως μη δεσμευμένες επιχορηγήσεις.
«Ξαφνικά μια χώρα που στο παρελθόν έλεγε ότι πρέπει να εξισορροπήσουμε τον προϋπολογισμό και δεν πρέπει να επιτρέψουμε να αυξηθούν τα χρέη, ακόμη και για να χρηματοδοτήσουμε επενδύσεις οποιουδήποτε είδους, στρέφεται κατά 180 μοίρες», δήλωσε ο Βέλγος οικονομολόγος Paul De Grauwe.
«Θα αλλάξετε γνώμη όταν κάποιος έχει ένα όπλο στο κεφάλι σας».
Από τη σύσταση της ΕΕ, η συνθήκη της ζήτησε μια «ολοένα στενότερη ένωση», αλλά οι εθνικές κυβερνήσεις σε όλο το μπλοκ ήταν πάντα επιφυλακτικές για την παράδοση εξουσιών σε μια κεντρική διοίκηση της ΕΕ – και για τυχόν κινήσεις που θα μπορούσαν να τις καταστήσουν υπεύθυνες για τα χρέη των γειτόνων τους.
Οι πρόσφατες κινήσεις θα μπορούσαν να αντιπροσωπεύουν μια σημαντική ανατροπή προς αυτή την κατεύθυνση μετά από χρόνια διαμάχης.
Το τι ακολουθεί είναι άλλο ερώτημα
Μέχρι στιγμής, ο δανεισμός της Επιτροπής χρηματοδοτείται έμμεσα από τον προϋπολογισμό της ΕΕ, αλλά αυτό έχει σοβαρά όρια.
Για να συγκεντρώσει περισσότερα χρήματα, η Επιτροπή θα πρέπει να βρει τρόπους αύξησης των φόρων.
Στη συνέχεια, θα μπορεί να εκδίδει ομόλογα στην αγορά με την υποστήριξη των φορολογουμένων, όπως κάνει μια κυρίαρχη χώρα.
Η επιβολή φόρων θα αποδειχθεί δύσκολη επειδή η φορολογία της ΕΕ απαιτεί ομόφωνη συμφωνία.
Στο παρελθόν αυτό ήταν απαγορευτικό για τις πρωτεύουσες που φυλούσαν ζηλότυπα αυτό που θεωρούν εθνικό προνόμιο.
Ακόμη και στο πλαίσιο του πολέμου, παραμένει μια δύσκολη προοπτική εφόσον οι σκεπτικιστές ηγέτες της Ουκρανίας και της ΕΕ, όπως ο Viktor Orban της Ουγγαρίας, έχουν μια θέση στο Συμβούλιο.
Ο Waltraud Schelkle του Ευρωπαϊκού Πανεπιστημιακού Ινστιτούτου στη Φλωρεντία είπε ότι κάτι θα έπρεπε να δώσει: «Δεν είναι αξιόπιστο στις αγορές ομολόγων αν δανείζεσαι ένα τρισεκατομμύριο με προϋπολογισμό που είναι ακριβώς αυτό… θα πρέπει να δημιουργηθεί μια ικανότητα φορολογίας σε επίπεδο ΕΕ».
Ο Marco Buti, ο οποίος υπηρέτησε ως επικεφαλής του προσωπικού του πρώην Επιτρόπου Οικονομίας Paolo Gentiloni, είδε παραλληλισμούς με το ταμείο ανάκαμψης του κορονοϊού της ΕΕ.
Το 2020, η Επιτροπή χαλάρωσε επίσης τους δημοσιονομικούς κανόνες για να επιτρέψει στα κράτη μέλη να αποτρέψουν την ισοπεδωτική πτώση των οικονομιών τους ως παρενέργεια των lockdown.
Το επόμενο βήμα ήταν ένα ταμείο 100 δισεκατομμυρίων ευρώ που συγκεντρώθηκε για την προστασία της απασχόλησης - το οποίο θεωρεί ισοδύναμο με το ταμείο άμυνας που ανακοινώθηκε πρόσφατα.
Το τελευταίο βήμα ήταν το τεράστιο ταμείο ανάκαμψης των 800 δισεκατομμυρίων ευρώ, το οποίο μέχρι στιγμής δεν έχει παράλληλο.
«Το επόμενο βήμα θα πρέπει να είναι ο κοινός δανεισμός — αλλά όχι για εθνικές μεταφορές, θα πρέπει να είναι για τη χρηματοδότηση ευρωπαϊκού επιπέδου διακρατικών έργων στον τομέα της άμυνας», είπε.
«Η ιδέα των πολιτικών της ΕΕ που χρηματοδοτούνται από το χρέος είναι πλέον αποδεκτή πολιτικά», δήλωσε ο Iain Begg του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου του London School of Economics. «Μόλις το τζίνι βγει από το μπουκάλι, είναι πολύ δύσκολο να το ξαναβάλεις».
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών