Η επιβολή δασμών θα μπορούσε να αναζωπυρώσει τον πληθωρισμό στις ΗΠΑ
Ο εκλεγμένος Αμερικανός πρόεδρος Donald Trump εμφανίζεται αποφασισμένος να επιβάλει δασμούς στο εμπόριο των ΗΠΑ με χώρες -όπως υποστηρίζει- που πλήττουν τα συμφέροντα τις χώρας, με ή χωρίς το «πράσινο φως» από το Κογκρέσο -αν και κρίνεται αμφίβολο οι Ρεπουμπλικάνοι να πουν «Όχι» στον πρόεδρό τους, καθώς ελέγχουν Βουλή και Γερουσία.
Μέχρι τώρα, οι προεκλογικές υποσχέσεις του Ρεπουμπλικάνου περιελάμβαναν την προσθήκη δασμών 10% έως 20% σε όλα τα μη εγχώρια προϊόντα που πωλούνται στις Ηνωμένες Πολιτείες, δασμούς 60% σε αγαθά από την Κίνα και ανάλογους δασμούς σε χώρες που επιβάλλουν αυτότο μέτρο στις ΗΠΑ. Στη συνέχεια ωστόσο, στις 25 Νοεμβρίου, υποσχέθηκε νέους δασμούς 25% σε προϊόντα από το Μεξικό και τον Καναδά και έναν επιπλέον δασμό 10% στην Κίνα.
Οι οικονομολόγοι αναφέρουν σε γενικές γραμμές ότι η εκπλήρωση αυτών των υποσχέσεων θα μπορούσε να αναζωπυρώσει τον πληθωρισμό, έναν από τους βασικούς λόγους που ο D. Trump κέρδισε τις εκλογές, σχολιάζει σε ανάλυσή του το Al Jazeera.
Με βάση την πλειονότητα των σχετικών ερευνών, προκύπτει πως τα οφέλη για την εγχώρια οικονομία από την επιβολή δασμών, αντισταθμίζονται από την απώλεια εισοδήματος στα νοικοκυριά εξαιτίας των υψηλότερων τιμών προϊόντων.
Ενδεικτικά, ανεξάρτητοι ερευνητές έχουν υπολογίσει ότι οι προτεινόμενοι δασμοί του Αμερικανού προέδρου θα κοστίζουν σε μια οικογένεια των ΗΠΑ από 2.000 έως 4.000 δολάρια ετησίως.
Αυτό διότι, εάν εφαρμοστούν πλήρως, οι νέοι δασμοί στη Βόρεια Αμερική θα μπορούσαν να αυξήσουν τις τιμές των ειδών παντοπωλείου, δεδομένου ότι το Μεξικό αντιπροσώπευε το 69% των εισαγωγών λαχανικών στις ΗΠΑ και το 51% των εισαγωγών φρέσκων φρούτων το 2022. Οι νέοι δασμοί στον Καναδά θα μπορούσαν επίσης να αυξήσουν τις τιμές της βενζίνης, όπως και τις τιμές των κατασκευών, καθώς το ένα τέταρτο της ξυλείας που χρησιμοποιείται στις ΗΠΑ προέρχεται από τον Καναδά, και τόσο η χώρα της Βόρειας Αμερικής όσο και το Μεξικό προμηθεύουν τσιμέντο, μέταλλα, μηχανήματα και άλλα είδη οικιακής χρήσης.
«Φαίνεται ότι υπάρχουν λίγα πρακτικά ή νομικά εμπόδια για να εκπληρώσει ο D. Trump την προεκλογική του υπόσχεση», κατέληξαν οι αναλυτές του Center for Strategic and International Studies -Warren Maruyama, Lyric Galvin και William A. Reinsch.
Το ιστορικό του D. Trump με τους δασμούς
Μετά την εκλογή του το 2016, ο Ρεπουμπλικάνος διέταξε μονομερώς αυξήσεις δασμών, συνολικού ύψους 80 δισ. δολαρίων, σε είδη όπως χάλυβας, αλουμίνιο, πλυντήρια ρούχων, ηλιακούς συλλέκτες και μια ποικιλία προϊόντων από την Κίνα.
Ως αποτέλεσμα, οι ξένοι δασμοί που εισέπραξε η αμερικανική κυβέρνηση διπλασιάστηκαν μεταξύ 2015 και 2020, στα 74 δισ. δολάρια.
Μάλιστα, ο Biden διατήρησε πολλούς από τους δασμούς του Τραμπ.
Ποιες εξουσίες θα μπορούσαν να επιτρέψουν στον D. Trump να επιβάλει δασμούς χωρίς έγκριση από το Κογκρέσο;
Σύμφωνα με το Άρθρο 1, Τμήμα 8 του Συντάγματος, το Κογκρέσο έχει την εξουσία να επιβάλλει δασμούς και όχι ο πρόεδρος.
Ωστόσο, με τα χρόνια, το Κογκρέσο ψήφισε πολλούς νόμους που εκχωρούν μέρος αυτής της εξουσίας στον πρόεδρο.
«Νομικά, δεν υπάρχει διάκριση μεταξύ του Κογκρέσου που επιβάλλει δασμούς και ενός προέδρου που επιβάλλει δασμούς που λειτουργούν σύμφωνα με το νόμο», δήλωσε ο Ross E Burkhart, πολιτικός επιστήμονας του Boise State University με εξειδίκευση στο εμπόριο.
Οι εξουσίες που ισχύουν για τους δασμούς που διαθέτει ο D. Trump περιλαμβάνουν:
- Το Άρθρο 232 του νόμου για την επέκταση του εμπορίου του 1962, που επιτρέπει στον Πρόεδρο να επιβάλλει δασμούς εάν απειλείται η εθνική ασφάλεια. Ο Τραμπ έχει ήδη χρησιμοποιήσει αυτή την εξουσία για τους δασμούς του σε χάλυβα και αλουμίνιο, ορισμένους από τους οποίους διατήρησε ο Biden.
- Το Άρθρο 301 του νόμου περί εμπορίου του 1974, που επιτρέπει δασμούς όταν ο πρόεδρος κρίνει ότι μια ξένη χώρα «είναι αδικαιολόγητη και επιβαρύνει ή περιορίζει το εμπόριο των Ηνωμένων Πολιτειών» μέσω παραβιάσεων των εμπορικών συμφωνιών. Ο Trump χρησιμοποίησε αυτή την εξουσία για ορισμένους από τους δασμούς του για πρώτη φορά στην Κίνα και σε πολιτικά αεροσκάφη από την Ευρωπαϊκή Ένωση; Ο Biden το χρησιμοποίησε για δασμούς σε κινεζικά ηλεκτρικά οχήματα και άλλα προϊόντα τεχνολογίας.
Το Άρθρο 301 απαιτεί προσδιορισμό από το Γραφείο του Εμπορικού Αντιπροσώπου των ΗΠΑ. Το άρθρο 232 απαιτεί έρευνα από το Υπουργείο Εμπορίου. Αλλά «αυτές οι διαδικαστικές ωραίες θα μπορούσαν να επιτευχθούν σε σχετικά σύντομη σειρά από αξιωματούχους του υπουργικού συμβουλίου», έγραψαν οι Maruyama, Galvin και Reinsch.
- Το Άρθρο 338 του νόμου περί δασμών του 1930, το οποίο δεν έχει χρησιμοποιηθεί για δεκαετίες, αλλά θα μπορούσε να επιτρέψει στον πρόεδρο να επιβάλει δασμούς έως και 50% σε ξένα αγαθά, εάν η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου των ΗΠΑ διαπιστώσει ότι η ξένη χώρα έχει χρησιμοποιήσει αθέμιτες εμπορικές πρακτικές κατά τις ΗΠΑ.
- Το Άρθρο 122 του νόμου περί εμπορίου του 1974, που επιτρέπει στον πρόεδρο να προσθέσει δασμό 15 τοις εκατό στις εισαγωγές για 150 ημέρες λόγω «μεγάλων και σοβαρών» ελλειμμάτων στο ισοζύγιο πληρωμών των ΗΠΑ με άλλα έθνη ή να αποτρέψει «μια επικείμενη και σημαντική υποτίμηση του δολάριο» στις αγορές συναλλάγματος.
- Το Άρθρο 203 του Διεθνούς νόμου περί οικονομικών εξουσιών έκτακτης ανάγκης, που επιτρέπει δασμούς σε όλες τις εισαγωγές κατά τη διάρκεια πολέμου ή έκτακτης ανάγκης. Η κήρυξη μιας τέτοιας έκτακτης ανάγκης θα απαιτούσε μόνο εκτελεστικό διάταγμα από τον Trump. Ο Trump απείλησε να χρησιμοποιήσει αυτήν την εξουσία το 2019 εναντίον του Μεξικού, επικαλούμενος την παράνομη μετανάστευση στις ΗΠΑ, αλλά αργότερα εκείνο το έτος, οι δύο χώρες κατέληξαν σε συμφωνία για τη μεταναστευτική πολιτική που οδήγησε στη χρήση της.
www.bankingnews.gr
Μέχρι τώρα, οι προεκλογικές υποσχέσεις του Ρεπουμπλικάνου περιελάμβαναν την προσθήκη δασμών 10% έως 20% σε όλα τα μη εγχώρια προϊόντα που πωλούνται στις Ηνωμένες Πολιτείες, δασμούς 60% σε αγαθά από την Κίνα και ανάλογους δασμούς σε χώρες που επιβάλλουν αυτότο μέτρο στις ΗΠΑ. Στη συνέχεια ωστόσο, στις 25 Νοεμβρίου, υποσχέθηκε νέους δασμούς 25% σε προϊόντα από το Μεξικό και τον Καναδά και έναν επιπλέον δασμό 10% στην Κίνα.
Οι οικονομολόγοι αναφέρουν σε γενικές γραμμές ότι η εκπλήρωση αυτών των υποσχέσεων θα μπορούσε να αναζωπυρώσει τον πληθωρισμό, έναν από τους βασικούς λόγους που ο D. Trump κέρδισε τις εκλογές, σχολιάζει σε ανάλυσή του το Al Jazeera.
Με βάση την πλειονότητα των σχετικών ερευνών, προκύπτει πως τα οφέλη για την εγχώρια οικονομία από την επιβολή δασμών, αντισταθμίζονται από την απώλεια εισοδήματος στα νοικοκυριά εξαιτίας των υψηλότερων τιμών προϊόντων.
Ενδεικτικά, ανεξάρτητοι ερευνητές έχουν υπολογίσει ότι οι προτεινόμενοι δασμοί του Αμερικανού προέδρου θα κοστίζουν σε μια οικογένεια των ΗΠΑ από 2.000 έως 4.000 δολάρια ετησίως.
Αυτό διότι, εάν εφαρμοστούν πλήρως, οι νέοι δασμοί στη Βόρεια Αμερική θα μπορούσαν να αυξήσουν τις τιμές των ειδών παντοπωλείου, δεδομένου ότι το Μεξικό αντιπροσώπευε το 69% των εισαγωγών λαχανικών στις ΗΠΑ και το 51% των εισαγωγών φρέσκων φρούτων το 2022. Οι νέοι δασμοί στον Καναδά θα μπορούσαν επίσης να αυξήσουν τις τιμές της βενζίνης, όπως και τις τιμές των κατασκευών, καθώς το ένα τέταρτο της ξυλείας που χρησιμοποιείται στις ΗΠΑ προέρχεται από τον Καναδά, και τόσο η χώρα της Βόρειας Αμερικής όσο και το Μεξικό προμηθεύουν τσιμέντο, μέταλλα, μηχανήματα και άλλα είδη οικιακής χρήσης.
«Φαίνεται ότι υπάρχουν λίγα πρακτικά ή νομικά εμπόδια για να εκπληρώσει ο D. Trump την προεκλογική του υπόσχεση», κατέληξαν οι αναλυτές του Center for Strategic and International Studies -Warren Maruyama, Lyric Galvin και William A. Reinsch.
Το ιστορικό του D. Trump με τους δασμούς
Μετά την εκλογή του το 2016, ο Ρεπουμπλικάνος διέταξε μονομερώς αυξήσεις δασμών, συνολικού ύψους 80 δισ. δολαρίων, σε είδη όπως χάλυβας, αλουμίνιο, πλυντήρια ρούχων, ηλιακούς συλλέκτες και μια ποικιλία προϊόντων από την Κίνα.
Ως αποτέλεσμα, οι ξένοι δασμοί που εισέπραξε η αμερικανική κυβέρνηση διπλασιάστηκαν μεταξύ 2015 και 2020, στα 74 δισ. δολάρια.
Μάλιστα, ο Biden διατήρησε πολλούς από τους δασμούς του Τραμπ.
Ποιες εξουσίες θα μπορούσαν να επιτρέψουν στον D. Trump να επιβάλει δασμούς χωρίς έγκριση από το Κογκρέσο;
Σύμφωνα με το Άρθρο 1, Τμήμα 8 του Συντάγματος, το Κογκρέσο έχει την εξουσία να επιβάλλει δασμούς και όχι ο πρόεδρος.
Ωστόσο, με τα χρόνια, το Κογκρέσο ψήφισε πολλούς νόμους που εκχωρούν μέρος αυτής της εξουσίας στον πρόεδρο.
«Νομικά, δεν υπάρχει διάκριση μεταξύ του Κογκρέσου που επιβάλλει δασμούς και ενός προέδρου που επιβάλλει δασμούς που λειτουργούν σύμφωνα με το νόμο», δήλωσε ο Ross E Burkhart, πολιτικός επιστήμονας του Boise State University με εξειδίκευση στο εμπόριο.
Οι εξουσίες που ισχύουν για τους δασμούς που διαθέτει ο D. Trump περιλαμβάνουν:
- Το Άρθρο 232 του νόμου για την επέκταση του εμπορίου του 1962, που επιτρέπει στον Πρόεδρο να επιβάλλει δασμούς εάν απειλείται η εθνική ασφάλεια. Ο Τραμπ έχει ήδη χρησιμοποιήσει αυτή την εξουσία για τους δασμούς του σε χάλυβα και αλουμίνιο, ορισμένους από τους οποίους διατήρησε ο Biden.
- Το Άρθρο 301 του νόμου περί εμπορίου του 1974, που επιτρέπει δασμούς όταν ο πρόεδρος κρίνει ότι μια ξένη χώρα «είναι αδικαιολόγητη και επιβαρύνει ή περιορίζει το εμπόριο των Ηνωμένων Πολιτειών» μέσω παραβιάσεων των εμπορικών συμφωνιών. Ο Trump χρησιμοποίησε αυτή την εξουσία για ορισμένους από τους δασμούς του για πρώτη φορά στην Κίνα και σε πολιτικά αεροσκάφη από την Ευρωπαϊκή Ένωση; Ο Biden το χρησιμοποίησε για δασμούς σε κινεζικά ηλεκτρικά οχήματα και άλλα προϊόντα τεχνολογίας.
Το Άρθρο 301 απαιτεί προσδιορισμό από το Γραφείο του Εμπορικού Αντιπροσώπου των ΗΠΑ. Το άρθρο 232 απαιτεί έρευνα από το Υπουργείο Εμπορίου. Αλλά «αυτές οι διαδικαστικές ωραίες θα μπορούσαν να επιτευχθούν σε σχετικά σύντομη σειρά από αξιωματούχους του υπουργικού συμβουλίου», έγραψαν οι Maruyama, Galvin και Reinsch.
- Το Άρθρο 338 του νόμου περί δασμών του 1930, το οποίο δεν έχει χρησιμοποιηθεί για δεκαετίες, αλλά θα μπορούσε να επιτρέψει στον πρόεδρο να επιβάλει δασμούς έως και 50% σε ξένα αγαθά, εάν η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου των ΗΠΑ διαπιστώσει ότι η ξένη χώρα έχει χρησιμοποιήσει αθέμιτες εμπορικές πρακτικές κατά τις ΗΠΑ.
- Το Άρθρο 122 του νόμου περί εμπορίου του 1974, που επιτρέπει στον πρόεδρο να προσθέσει δασμό 15 τοις εκατό στις εισαγωγές για 150 ημέρες λόγω «μεγάλων και σοβαρών» ελλειμμάτων στο ισοζύγιο πληρωμών των ΗΠΑ με άλλα έθνη ή να αποτρέψει «μια επικείμενη και σημαντική υποτίμηση του δολάριο» στις αγορές συναλλάγματος.
- Το Άρθρο 203 του Διεθνούς νόμου περί οικονομικών εξουσιών έκτακτης ανάγκης, που επιτρέπει δασμούς σε όλες τις εισαγωγές κατά τη διάρκεια πολέμου ή έκτακτης ανάγκης. Η κήρυξη μιας τέτοιας έκτακτης ανάγκης θα απαιτούσε μόνο εκτελεστικό διάταγμα από τον Trump. Ο Trump απείλησε να χρησιμοποιήσει αυτήν την εξουσία το 2019 εναντίον του Μεξικού, επικαλούμενος την παράνομη μετανάστευση στις ΗΠΑ, αλλά αργότερα εκείνο το έτος, οι δύο χώρες κατέληξαν σε συμφωνία για τη μεταναστευτική πολιτική που οδήγησε στη χρήση της.
www.bankingnews.gr
Σχόλια αναγνωστών